稅收對(duì)就業(yè)的影響、意義及對(duì)策　

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1、稅收對(duì)就業(yè)的影響、意義及對(duì)策稅收對(duì)就業(yè)的影響、意義及對(duì)策摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn)，我國(guó)面臨著社會(huì)失業(yè)較嚴(yán)重、再就業(yè)不足的問題也更加突出。當(dāng)失業(yè)率達(dá)到9.7%時(shí)，就會(huì)造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，就業(yè)問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題。稅收政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策一個(gè)重要組成部分作為國(guó)家收入分配手段和宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，更應(yīng)該把增加就業(yè)作為基本目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)公平和穩(wěn)定。本文從稅收對(duì)勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求的效應(yīng)分析著手，論述稅收政策對(duì)就業(yè)的影響，提出促進(jìn)我國(guó)就業(yè)工作的稅收政策思路和具體對(duì)策。關(guān)鍵詞：就業(yè)稅收收入效應(yīng)稅收

2、替代效應(yīng)勞動(dòng)需求結(jié)構(gòu)稅收對(duì)策一、勞動(dòng)就業(yè)的重要意義勞動(dòng)就業(yè)簡(jiǎn)稱就業(yè)，是指人們加入到某個(gè)行業(yè)從事某種勞動(dòng)，這種勞動(dòng)區(qū)別于自給自足的生產(chǎn)勞動(dòng)，當(dāng)人類發(fā)展到社會(huì)化大生產(chǎn)階段后，就業(yè)就成了人類生存的基本條件和要求。是指勞動(dòng)力處于受雇狀態(tài)或從事某項(xiàng)可以獲取報(bào)酬的工作。就業(yè)一民生之本，和諧之基。[1]人的勞動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力人類的文明史就是人類的勞動(dòng)發(fā)展史，自從有了人類，勞動(dòng)就成了人類謀求自我生存的基本手段。人類勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富，人類財(cái)富的不斷增長(zhǎng)推動(dòng)了社會(huì)的不斷發(fā)展，人類從原始社會(huì)進(jìn)入到奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)，哪一步都是人類勞動(dòng)的結(jié)果。人民群

3、眾是創(chuàng)造歷史的主人，勞動(dòng)是人民群眾創(chuàng)造歷史的基本手段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求所謂社會(huì)充分就業(yè)，一般意義上是指社會(huì)中只要愿意就業(yè)的勞動(dòng)者都可以得到就業(yè)的狀況，勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為重要的資源。勞動(dòng)就業(yè)率與社會(huì)生產(chǎn)力是一個(gè)相輔相成，齊頭并進(jìn)的反映社會(huì)文明的標(biāo)志，一個(gè)失業(yè)率較高的國(guó)家，不可能是一個(gè)生產(chǎn)力水平較高的國(guó)家。事實(shí)上生產(chǎn)力水平的提高，可以促進(jìn)社會(huì)就業(yè)率的提高，而社會(huì)就業(yè)率提高，才能創(chuàng)造較多的社會(huì)財(cái)富，從而才能為提高社會(huì)生產(chǎn)力水平創(chuàng)造物質(zhì)條件。促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的根本保證就業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的保證。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善

4、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。二、稅收影響勞動(dòng)供求的理論分析稅收作為國(guó)家集中收入的分配手段和宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)就業(yè)水平的高低和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有一定的影響既可以在微觀層次上直接影響勞動(dòng)者的收入和就業(yè)愿望，影響企業(yè)吸納勞動(dòng)者的能力和愿望，又可以在宏觀層次上通過影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而間接影響就業(yè)水平。凡是能夠影響勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求的稅收政策，都可以影響就業(yè)。稅收政策運(yùn)用得當(dāng)，可以對(duì)促進(jìn)就業(yè)起到重大而積極的作用。稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)影響人們對(duì)工作和閑暇的選擇從宏觀上看，勞動(dòng)總供給是指全體勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)愿意并能夠提供的總勞動(dòng)量，它取決

5、于人口的數(shù)量、勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋嚷实?。從微觀上講，勞動(dòng)供給的決定在很大程度上又取決于勞動(dòng)者個(gè)人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家雖然可以由決定勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)崗位來(lái)分配勞動(dòng)資源但卻無(wú)法控制勞動(dòng)量的大小，即很難使勞動(dòng)者在單位勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)付出最大量的勞動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)和收入的選擇包括：是否工作，做多少工作，在哪兒工作。這些選擇實(shí)際上就是在工作取得收入與閑暇之間的選擇。人們生活水平實(shí)際上可用收入和閑暇兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，收入表示人們擁有的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和份額，休閑表示人們擁有的空閑時(shí)間。在閑暇給定的前提下，收入越高，人們的生活水平就越高；在收入一定時(shí)，休閑越多

6、，生活水平也就越高。然而，要取得收入就要放棄閑暇，要得到閑暇就得減少收入。兩者之間如何組合取決于：人們對(duì)收入和閑暇的偏好；工資率的高低，即放棄閑暇能得到多少收入；與勞動(dòng)無(wú)關(guān)的其它收入水平的高低，如資本收入和社會(huì)保障收入。這些選擇表示，勞動(dòng)供給的多少，首先是由于人們對(duì)收入和閑暇的選擇，如果更多的選擇放棄閑暇而獲取收入，勞動(dòng)供給就增加，反之就減少。稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響，主要表現(xiàn)為對(duì)勞動(dòng)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。收入效應(yīng)是指：征稅后減少了個(gè)人可支配收入，促使其為維持既定的收入水平和消費(fèi)水平，而減少或放棄閑暇，增加工作時(shí)間。［2］替代效應(yīng)是指由于征稅使勞動(dòng)和閑暇的價(jià)格發(fā)生變

7、化，勞動(dòng)收入下降，閑暇價(jià)格降低，促使人們選擇閑暇以替代工作。［3］稅收對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)生的這兩種效應(yīng)，如果是收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)供給是個(gè)激勵(lì)作用，它促使人們?cè)黾庸ぷ髟黾觿趧?dòng)；如果是收入效應(yīng)小于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)供給就會(huì)形成超額負(fù)擔(dān)，人們選擇閑暇替代勞動(dòng)，減少勞動(dòng)。從稅種來(lái)看，稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響，最明顯的是個(gè)人所得稅，因?yàn)閭€(gè)人所得稅直接課征于人們的所得，包括工資所得，改變了人們的稅后可支配收入，從而影響人們對(duì)工作和閑暇的選擇。另外，消費(fèi)稅等商品課稅的征收，會(huì)使商品的價(jià)格提高，使一定量的貨幣工資實(shí)際購(gòu)買力下降，也會(huì)影響人們對(duì)勞動(dòng)與閑暇的選擇。從稅基來(lái)看，單純

8、對(duì)勞動(dòng)所得征收的所得稅如