關(guān)于農(nóng)村基層民主建設(shè)的思考的論文

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1、對(duì)慶城縣農(nóng)村基層民主建設(shè)的思考【摘要】農(nóng)村是構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層民主建設(shè)一直是中縣民主建設(shè)中十分重要的一環(huán)。近些年來(lái)我縣在探索和構(gòu)建農(nóng)村基層民主上取得了一些成就，然而由于農(nóng)村自身在經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、家族勢(shì)力等方面的制約因素，農(nóng)村基層民主建設(shè)的步伐仍然相對(duì)緩慢，而且存在著大量的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村基層民主現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題的分析探討，提出了關(guān)于如何完善農(nóng)村基層民主的一些思考和建議。【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀制約因素基層民主發(fā)展途徑　農(nóng)村基層民主是我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)和政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指農(nóng)村基層組織實(shí)行

2、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督及村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，即“四個(gè)民主、兩個(gè)公開(kāi)”。1987年全國(guó)人大通過(guò)《村委會(huì)組織法（草案）》，在農(nóng)村開(kāi)始了村一級(jí)自治的過(guò)程。剛開(kāi)始無(wú)論是中央還是地方政府都不清楚自治怎樣進(jìn)行，后來(lái)選舉制度被引入自治，自治內(nèi)容發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一些我們稱之為民主的東西。原來(lái)純粹的自治我們不能把它叫民主，但自從選舉開(kāi)始進(jìn)入以后，自治發(fā)生了另外的變化，出現(xiàn)了一個(gè)民主的過(guò)程。一、我縣農(nóng)村基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題農(nóng)村基層民主在我縣存在和發(fā)展的時(shí)間只有短短的二十多年，在這段時(shí)間里，縣上力圖從各個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村基層民

3、主，然而結(jié)果卻并不盡如人意。?民主的廣度、深度和范圍，是評(píng)價(jià)民主的重要“尺度”?？疵裰鞯降子卸啻蟮膹V泛性，這個(gè)“尺度”可以用數(shù)字計(jì)算出來(lái)，就是實(shí)際參與決策的人數(shù)除以該社會(huì)正式成員總數(shù)所得的百分比。在許多事務(wù)的管理、決策上，目前我們這個(gè)百分比都還偏低。在當(dāng)前農(nóng)村中，決策公共事務(wù)時(shí)，村民仍是較少持久、熱烈地思考、討論，這就是一個(gè)“深度”的問(wèn)題。但目前，我縣農(nóng)村基層民主，無(wú)論是民主的廣度還是深度都只能算是在“初級(jí)階段”。二、我縣農(nóng)村基層民主建設(shè)的制約因素1、經(jīng)濟(jì)原因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同樣民主的形成與發(fā)展也必須有經(jīng)濟(jì)作為后

4、盾，民主化水平要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出的成就，但與城市相比仍存在著較大的差距，而且農(nóng)村之間由于地理環(huán)境、資源條件等各方面的原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也極不均衡。經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有獨(dú)立的人在政治很難有所作為，農(nóng)民由于受到自身經(jīng)濟(jì)條件的制約，降低甚至放棄了對(duì)政治的關(guān)心，這也是情理之中的。在我縣農(nóng)民工已經(jīng)成為十分龐大的群體，這個(gè)群體的形成正是農(nóng)民為了謀求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立而自然形成，然而他們的存在增加了農(nóng)村流動(dòng)人口的數(shù)量，為農(nóng)村基層民主的開(kāi)展造成了很大的困難。另一方面，在農(nóng)村民主選舉、決策、管理和監(jiān)督過(guò)

5、程中，各種經(jīng)濟(jì)力量為了謀求自身的利益融入其中，而農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱很難有所作為，容易被其他經(jīng)濟(jì)力量所誘導(dǎo)。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，及發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀是中縣農(nóng)村基層民主建設(shè)的主要制約因素。2、文化傳統(tǒng)政治行為的實(shí)施在很大程度要受到個(gè)人思想意識(shí)的影響，甚至可以說(shuō)政治行為是觀念意識(shí)的直接產(chǎn)物。在中縣歷史上,長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位的政治體制是高度集權(quán)的封建專制體制。它的突出特點(diǎn)就在于等級(jí)制和封閉性。封建縣家的政治權(quán)力主體始終只是一個(gè)皇帝,皇帝是所有臣民的主宰,掌握著社會(huì)全部的政治、經(jīng)濟(jì)和精神資源,以此為起點(diǎn)延伸出代表帝王

6、且又依賴于帝王的龐大的官僚體系。他們按照權(quán)力的大小和官位的高低對(duì)稀缺的生活資源進(jìn)行有比例的分割。而處在社會(huì)最底部的人數(shù)最多的農(nóng)民卻只占有最少的社會(huì)資源。而且這種以人身依附為基點(diǎn),按權(quán)力大小劃分社會(huì)資源的體制必然形成和表現(xiàn)為嚴(yán)格的等級(jí)制。上下尊卑、差別有序成為社會(huì)關(guān)系的主要特點(diǎn)。在這種格局之下,處在社會(huì)最底層的平民百姓就不會(huì)有獨(dú)立的主體意識(shí),他們只能是從帝王那個(gè)權(quán)力中心輻射出來(lái)的官僚階層的受害者。對(duì)大部分中縣農(nóng)民來(lái)說(shuō),政治就意味著交租、納糧、服勞役等,而且普通人不能隨意議論朝政,違者以罪論處。廣大農(nóng)民完全被排斥在權(quán)力機(jī)構(gòu)

7、和政治生活之外,被裝入一個(gè)無(wú)知和專制的罐子中。在這樣的政治專制的文化等級(jí)境遇中,培養(yǎng)的只能是奴仆和附庸的政治人格,更不會(huì)有任何民主觀念和民主意識(shí)的產(chǎn)生。3、組織因素農(nóng)村不同與城市，城市一般是由各自獨(dú)立的家庭所構(gòu)成，互相之間缺乏溝通交流，也沒(méi)有血緣和家族關(guān)系；而中縣的大部分村落往往是一個(gè)家族或幾大家族聚族而居，村民之間同宗同姓，有這較為密切的血緣關(guān)系，在社會(huì)交往中也以宗親為中心。家族所塑造的社會(huì)被費(fèi)孝通成為鄉(xiāng)土社會(huì)。是個(gè)半個(gè)多世紀(jì)，這種鄉(xiāng)土的族權(quán)紳?rùn)?quán)秩序遭遇過(guò)行政秩序的強(qiáng)行抑制或中斷，但家族作為中縣人民心靈深處的內(nèi)省結(jié)構(gòu)

8、，從來(lái)沒(méi)有真正被泯滅。在農(nóng)村基層民主建設(shè)尤其是農(nóng)村選舉過(guò)程中，占有絕對(duì)多數(shù)的地方家族勢(shì)必會(huì)對(duì)地方的民主決策和執(zhí)行產(chǎn)生重要的影響。俗話說(shuō)親不親一家人，自己的利益得到同族的干部的照顧是再正常不過(guò)了。形成了一種政治與經(jīng)濟(jì)上的“保護(hù)--被保護(hù)”的機(jī)制。一、關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)村民主建設(shè)的若干建議1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)提供可