關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)問題的思考

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1、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)問題的思考“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重心,通過多年來的努力,農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)取得了顯著成績,但仍有待進(jìn)一步完善和深化。如何按照黨的十七大要求,進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè),通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村一級(jí)黨組織的民主建設(shè)來增進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)的和諧,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面小康,仍是全黨當(dāng)前一個(gè)亟待解決的重大問題。一、各地農(nóng)村開展基層黨內(nèi)民主建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)“黨內(nèi)民主是黨的生命”是黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論和重要命題。農(nóng)村基層黨內(nèi)民主是黨內(nèi)民主的微觀基石,是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。近些年來,全國各地特別是在廣大農(nóng)村基層推進(jìn)黨務(wù)

2、公開、完善黨的代表大會(huì)制度、改革和完善黨內(nèi)選舉制度等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,這些探索和實(shí)踐主要的做法和特點(diǎn)是:(一)在推進(jìn)黨務(wù)公開方面黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:黨組織的決策活動(dòng)、執(zhí)行決策的活動(dòng)和對(duì)其監(jiān)督的活動(dòng);干部選舉和任免的規(guī)則、過程和結(jié)果等;黨組織所掌握的有關(guān)重大信息;黨員交納的黨費(fèi)及其使用情況;黨員干部廉政情況;有關(guān)黨的歷史檔案等等。農(nóng)村基層黨組織在開展黨務(wù)公開實(shí)踐中,主要顯現(xiàn)以下特點(diǎn):一是規(guī)范公開內(nèi)容。黨務(wù)公開內(nèi)容主要包括黨組織工作、議事、決策制度程序、黨委作出的重大決策、發(fā)展黨員工作、黨支部工作情況、黨費(fèi)收繳情況、困難黨員名單、黨員慰問經(jīng)費(fèi)使用等黨內(nèi)

3、主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)等內(nèi)容。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus-15-二是規(guī)范公開程序。遵循依法依紀(jì)、注重實(shí)效、真實(shí)公正的原則,嚴(yán)把審

4、核、預(yù)公開、公開、反饋四個(gè)環(huán)節(jié),即:各項(xiàng)公開內(nèi)容在公開前必須由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核,特別重大的,報(bào)經(jīng)上級(jí)審核把關(guān);各項(xiàng)公開內(nèi)容在充分聽取群眾意見后,需要進(jìn)行調(diào)整的予以調(diào)整,并在調(diào)整后及時(shí)公開;明確專人對(duì)已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按照規(guī)定程序按時(shí)公開,并即時(shí)更新,接受群眾監(jiān)督。三是規(guī)范公開時(shí)限。公開時(shí)限主要為固定公開、定期公開和即時(shí)公開三種,以定期公開為主,以即時(shí)公開為輔,讓黨員群眾及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)的具體內(nèi)容、進(jìn)展情況及效果。其中有的地方還試點(diǎn)由黨員點(diǎn)公開方式,對(duì)廣大黨員所關(guān)心的問題通過書面或口頭表示等形式要求基層組織及時(shí)對(duì)黨員合法提出所要求公開的內(nèi)容進(jìn)行公開或當(dāng)面解

5、釋。四是規(guī)范公開形式。按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的要求,以黨務(wù)公開欄為主,根據(jù)公開的內(nèi)容和時(shí)間選擇不同的公開形式。對(duì)向黨內(nèi)公開的內(nèi)容采取黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、黨建內(nèi)網(wǎng)等形式公開;對(duì)向黨外公開的內(nèi)容采取公開欄、宣傳櫥窗、互聯(lián)網(wǎng)、通報(bào)等形式公開。(二)完善黨的代表大會(huì)制度和黨委會(huì)工作制度方面黨的十七大報(bào)告中明確提出來要“完善黨的代表大會(huì)制度,實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制”,“完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制,發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用”maintenancemeasures,thereisabigsecurityr

6、isk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus-15-。近年來,各地在這兩方面進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐的不少,但側(cè)重點(diǎn)是放在縣級(jí)以上地方黨委上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層方面,主要是在創(chuàng)新黨代表選舉方式、試行黨代表常任制等方面進(jìn)行了試點(diǎn),取得一定的成績。如中共江蘇省睢寧縣在全縣

7、試行了“鎮(zhèn)黨代表常任制”。睢寧縣為保證“鎮(zhèn)黨代表常任制”的有力落實(shí),建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨代表活動(dòng)四項(xiàng)制度:一是黨代表例會(huì)制度。堅(jiān)持每年至少召開一次黨代表會(huì)議,會(huì)議時(shí)間一般安排在鎮(zhèn)人代會(huì)例會(huì)之前,會(huì)議內(nèi)容由各鎮(zhèn)黨委確定。二是黨代表小組活動(dòng)制度。按照便于集中,利于活動(dòng)的要求,將黨代表劃分為若干個(gè)小組,每組一般為15人左右,明確正、副組長,代表小組每半年至少活動(dòng)一次。三是黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度。每個(gè)黨委委員結(jié)合自己的分工,聯(lián)系1-2個(gè)代表小組;每個(gè)黨代表聯(lián)系其所在地5名以上的黨員和群眾,重點(diǎn)聯(lián)系老黨員、烈軍屬、特困戶、種養(yǎng)殖大戶、私營業(yè)主等。經(jīng)常了解、收

8、集并認(rèn)真反饋黨員、群眾對(duì)

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