新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

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1、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1新常態(tài)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力　　　　1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對落后　　　　中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過幾十年的高速增長期，在此期間我國的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力都有著飛躍性的發(fā)展。從工業(yè)發(fā)展看，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)反映，2014年我國全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)產(chǎn)值占比超過四成，達(dá)到42.7%,在所有產(chǎn)業(yè)中占比最多，增長最快。此外，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的勞動力資源和發(fā)展空間，城市化建設(shè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力[1].　　　　然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化率不斷提高的同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度卻相對緩慢，不論從第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量上看，還是從技術(shù)和組織形式

2、的優(yōu)化上看，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在低水平、低效率的發(fā)展階段。與此相對應(yīng)的是，截止2014年底，我國的城市化率達(dá)到了54%,農(nóng)村人口的相對數(shù)量減少，然而其絕對數(shù)量仍然龐大，還有超過6億人口生活在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，2014年我國農(nóng)業(yè)人口的人均收入剛剛突破1萬元人民幣大關(guān)，而同期全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.8844萬元，城鄉(xiāng)差距仍然較大[2].　　　　1.2糧食安全與食品安全存在隱患　　　　我國的糧食安全問題是關(guān)系到國家戰(zhàn)略發(fā)展的核心問題，多年來我國為了保證糧食安全，特別是口糧的自給自足，單純追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，忽視了土地和環(huán)境的承載能力。我國每年使用化肥量接近6000萬t,超

3、過國際平均水平的4~5倍，而且由于長期以來化肥、農(nóng)藥的大量不科學(xué)使用，導(dǎo)致我國耕地中存留了大量有害物質(zhì)，不僅降低了土地的生產(chǎn)效用，同時(shí)還對食品的安全造成了源頭性的危害，目前我國農(nóng)產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥超標(biāo)水平驚人，對國民身體的損害日益顯現(xiàn)?！　　　?.3農(nóng)民種糧積極性降低　　　　近年來，我國城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長迅速，與此同時(shí)勞動力成本也快速上漲，然而在此期間，糧食價(jià)格卻保持平穩(wěn)，導(dǎo)致農(nóng)民的種糧積極性大大降低，更多農(nóng)民傾向于發(fā)展多元化的種植。其中，蔬菜、瓜果和藥材種植成為了主要選擇。此外，從勞動力和資本分配的大環(huán)境來看，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期長、收益低，特別是在土地流

4、轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制的時(shí)期，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營積極性普遍不高，許多農(nóng)民的主要收入已經(jīng)從土地上轉(zhuǎn)移。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國主糧生產(chǎn)中，僅水稻生產(chǎn)可保持2925元/hm2的利潤，玉米、小麥的生產(chǎn)都處于虧損狀態(tài)。目前，在農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)中，只有不到10%的流轉(zhuǎn)后土地從事糧食生產(chǎn)[3].　　　　1.4生態(tài)壓力巨大　　　　土地的產(chǎn)出率是我國關(guān)注的重點(diǎn)，然而多年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一元化發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)村大量土地和自然資源被污染，生態(tài)壓力巨大。習(xí)近平同志近年來提出寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展觀念正好與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變的趨勢相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在保證一定

5、產(chǎn)量的同時(shí)，注重對自然環(huán)境的保護(hù)和改善，讓農(nóng)村土地能夠造福子孫后代，同時(shí)能夠提高食品安全水平，也能更好地進(jìn)入市場，參與市場競爭?！　　　?新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存　　　　2.1深刻理解新常態(tài)帶來的新機(jī)遇　　　　新常態(tài)是不同于我國經(jīng)濟(jì)社會多年來超高速發(fā)展的新局面，新常態(tài)的提法，表示在未來較長的一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會保持平穩(wěn)，不會再出現(xiàn)爆發(fā)式增長局面。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速的量的發(fā)展，必將轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)的質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力?！　　　?012年至今的經(jīng)濟(jì)走向來看，在部分行業(yè)和地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)波動明顯，但是國民

6、經(jīng)濟(jì)總體上運(yùn)行較為平穩(wěn)。雖然在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場發(fā)展中存在一些問題甚至是比較尖銳的矛盾，但是宏觀層面上看，這些問題都是長期積累的，而非突發(fā)的，仍在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的控制范圍內(nèi)[4].在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，必須要深刻認(rèn)識到存在的問題，要有憂患意識，但是同時(shí)，更應(yīng)該要看到機(jī)遇、不斷謀求新發(fā)展，在充分認(rèn)清現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要具備更加長遠(yuǎn)的眼光，順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，合理科學(xué)地轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的動力和方向，把存在的困難轉(zhuǎn)換為倒逼改革的動力?！　?.2農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)　　　　在新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的內(nèi)外部環(huán)境

7、也出現(xiàn)了諸多的變化，需要面對許多在高速發(fā)展時(shí)期沒有遇到過的新情況、新問題?？偟恼f來，在目前情況下，我國農(nóng)業(yè)主要需要面對來自以下幾個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！　　　?.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的挑戰(zhàn)　　　　近年來由于頻繁發(fā)生的食品安全危機(jī)，導(dǎo)致人們對于舌尖上的安全十分關(guān)注，越來越多的人更為重視農(nóng)產(chǎn)品的安全性。除此之外，市場對于農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量和品牌化趨勢。在我國如今已經(jīng)解決溫飽問題的情況下，人們更加注重的是品質(zhì)和健康。農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展也已經(jīng)從賣方市場發(fā)展到買方市場，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更多地考慮市場因素的影響[5].　　　　2.2.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模