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《強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)管思索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)務(wù)監(jiān)管思索當(dāng)前，全國各地不少地區(qū)財(cái)政及其主管部門普遍建立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，對(duì)其所屬的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算，進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管。實(shí)踐證明，這一做法對(duì)于規(guī)范部門單位財(cái)經(jīng)秩序，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性、合規(guī)性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)確實(shí)起到了非常好的作用，收到了明顯的成效。但是各部門單位財(cái)務(wù)進(jìn)入會(huì)計(jì)中心核算后，是不是萬事大吉，十全十美，什么違紀(jì)違規(guī)問題就不再發(fā)生呢？是不是財(cái)政部門就可以放松財(cái)務(wù)監(jiān)管，審計(jì)部門就無需審計(jì)監(jiān)督呢？筆者認(rèn)為，在部門單位會(huì)計(jì)集中核算后，更要及時(shí)思考財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管新方式、新內(nèi)容，研
2、究新對(duì)策、新措施。為此，必須堅(jiān)持“六加強(qiáng)六防止”，即：6一、加強(qiáng)對(duì)部門單位收入完整性、合規(guī)性的檢查監(jiān)督，防止收入體外循環(huán)，私設(shè)“小金庫”和“三亂”行為的發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，不能單純以單位報(bào)賬員報(bào)多少收入就核算反映多少收入，必須注重及時(shí)對(duì)收入完整性、合規(guī)性的檢查監(jiān)督。一是要通過對(duì)部門單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)許可證的檢查，看是否存有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為。二是要通過對(duì)部門單位事業(yè)發(fā)展規(guī)模的檢查，如學(xué)校的學(xué)生數(shù)，結(jié)合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算部門單位收入是否收齊收足，是否被截留挪用，是否私存私
3、放設(shè)置“小金庫”。三是通過對(duì)部門單位資產(chǎn)的檢查，看有否存在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入有否全部入會(huì)計(jì)中心大賬核算。四是通過對(duì)部門單位有關(guān)對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及相關(guān)支出審查分析，看有否存在搞第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、或投資收益、或技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)讓費(fèi)，檢查這些收入是否及時(shí)足額收取，并且繳入會(huì)計(jì)中心核算。五是通過對(duì)部門單位所履行的職能檢查，看有否取得相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)收入、勞務(wù)報(bào)酬或手續(xù)、業(yè)務(wù)費(fèi)收入，審查這些收入有否被直接坐收坐支或直接設(shè)置賬外賬。六是通過對(duì)部門單位之間收費(fèi)收據(jù)或結(jié)算票據(jù)的檢查，看有否存在收入不入賬行為。七
4、是通過對(duì)部門單位到會(huì)計(jì)中心領(lǐng)取備用金和使用情況檢查，看有否存在賬外機(jī)動(dòng)資金收入問題。6二、加強(qiáng)對(duì)部門單位支出真實(shí)性的檢查監(jiān)督，防止虛假列支、虛報(bào)冒領(lǐng)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，部門單位結(jié)報(bào)的各項(xiàng)支出，無論是支出的票據(jù)，還是支出的內(nèi)容，都要經(jīng)過會(huì)計(jì)結(jié)算中心審核通過后方能報(bào)支，所以對(duì)部門單位的合規(guī)性的審查將不再是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。但是這些報(bào)銷的支出事項(xiàng)究竟是真是假，其真實(shí)性如何，將是會(huì)計(jì)集中核算后，支出監(jiān)管的重要內(nèi)容。現(xiàn)在由于人們財(cái)經(jīng)意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)經(jīng)秩序還不盡規(guī)范，因而出現(xiàn)用假辦公用品、假差旅費(fèi)、假會(huì)議費(fèi)、假運(yùn)輸費(fèi)、假修繕
5、費(fèi)、假購置費(fèi)、假印刷費(fèi)、假招待費(fèi)等虛假發(fā)票，到會(huì)計(jì)中心名正言順的進(jìn)行報(bào)支，通過變通手法，套取出資金，沖抵有關(guān)亂支濫用、請(qǐng)客送禮等會(huì)計(jì)中心賬面不能直接列支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，為了防止虛假支出、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，一是要搞好源頭監(jiān)督，審查各項(xiàng)支出結(jié)報(bào)手續(xù)是否完備，發(fā)票數(shù)量、單價(jià)、金額是否準(zhǔn)確完整，附件是否齊全，從源頭上杜絕和減少虛假支出行為。如報(bào)支辦公用品，發(fā)票上不能籠統(tǒng)開具辦公用品，必須注明具體辦公用品的品名、數(shù)量和單價(jià)，否則，就要重點(diǎn)審查；再如報(bào)支會(huì)議費(fèi)，必須附有出席會(huì)議人員名單，召開會(huì)議的時(shí)間、內(nèi)容，以及
6、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)審批表和會(huì)議經(jīng)費(fèi)決算表。二是要搞好跟蹤監(jiān)督，審查賬實(shí)是否相符。對(duì)在會(huì)計(jì)中心結(jié)報(bào)的大額購置費(fèi)、修繕費(fèi)、辦公用品費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用，必須與報(bào)賬有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，與有關(guān)的會(huì)議記錄或會(huì)辦紀(jì)要進(jìn)行核對(duì)，與有關(guān)修繕的施工單位進(jìn)行核對(duì)，與有關(guān)商品銷售單位進(jìn)行核對(duì)。通過核對(duì)，以檢查其列報(bào)的支出是否真實(shí)準(zhǔn)確。三是要搞好核退支出事項(xiàng)的監(jiān)督，嚴(yán)防部門單位用虛假發(fā)票回流抵沖。會(huì)計(jì)結(jié)算中心要建立核退發(fā)票備查登記簿，并要求有關(guān)部門單位及時(shí)報(bào)告核退發(fā)票處理反饋制度，財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督部門也要注重檢查核退支出的去向，防止弄虛作
7、假，把不該報(bào)支的支出報(bào)支了。6三、加強(qiáng)對(duì)部門單位資產(chǎn)負(fù)債存在性、真實(shí)性的檢查監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失和往來款長期不清形成損失。一是要審查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，看部門單位固定資產(chǎn)是否及時(shí)入賬核算，固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及與部門單位資產(chǎn)備查賬是否相符，賬實(shí)是否一致。二要審查往來款項(xiàng)是否存在、是否真實(shí)，防止部門單位收支掛往來，逃避預(yù)算監(jiān)督；防止職工個(gè)人長期占用公款，形成呆賬損失。四、加強(qiáng)對(duì)部門單位資金使用效益的檢查監(jiān)督，防止損失浪費(fèi)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，對(duì)部門單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督應(yīng)從正常財(cái)務(wù)收支合規(guī)性審查，向資金使用效益性審查轉(zhuǎn)
8、變。重點(diǎn)是要突出對(duì)部門預(yù)算安排的項(xiàng)目支出和財(cái)政及其主管部門追加下達(dá)的?？钸M(jìn)行檢查，看其有否按規(guī)定用途及時(shí)使用，有否按政策要求配足資金，有否按設(shè)計(jì)要求達(dá)標(biāo)到位，有否存在資金損失浪費(fèi)問題，項(xiàng)目實(shí)施后，通過縱向、橫向比較，以及與歷史比，與同行比，與論證目標(biāo)比，運(yùn)用不同的比較分析方法，檢查部門單位資金使用的效益效果，是否得到充分地發(fā)揮，還有哪些潛力可挖。在此基礎(chǔ)上，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析不足，提出建議，整改提
