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《提煉“楓橋經(jīng)驗”法治化的實踐和做法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、提煉“楓橋經(jīng)驗”法治化的實踐和做法 今年是毛澤東同志批示楓橋經(jīng)驗50周年，也是落實十八大關(guān)于全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家重要部署的開局之年。面對新形勢、新任務，深挖楓橋經(jīng)驗精神價值，提煉其法治化的實踐和做法，對于傳承發(fā)展楓橋經(jīng)驗、加快法治建設(shè)進程具有重要意義?！ ∫?、楓橋經(jīng)驗在法治框架下的解讀 楓橋經(jīng)驗發(fā)源于20世紀60年代紹興楓橋的社教運動，主要內(nèi)容是發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好。50年來，楓橋經(jīng)驗不斷尋求自身突破與理念升華，成為有效化解社會矛
2、盾的好經(jīng)驗、社會治安綜合治理的好典型、新時期社會管理創(chuàng)新的好樣板。楓橋經(jīng)驗作為一種獨特的地方治理模式探索，在一定意義上，已成為一種活的、具有本土性質(zhì)的法治實踐。從法治的視角看，楓橋經(jīng)驗與時俱進的發(fā)展，呈現(xiàn)出四種轉(zhuǎn)變: (一)工作重心從重維穩(wěn)轉(zhuǎn)向重維權(quán) 維護社會穩(wěn)定一直是楓橋經(jīng)驗的價值追求。尤其是隨著改革開放的深入，不斷涌現(xiàn)出的社會問題和矛盾，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。在當?shù)攸h委政府的重視下，楓橋經(jīng)驗推陳出新，不斷加大各項維穩(wěn)投入，著力開展社會綜合治理和X格化管理，進一步形成小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，
3、矛盾不上交的基層維穩(wěn)經(jīng)驗。面對群眾法治意識普遍提高，權(quán)利訴求更加強烈的新形勢、新情況，諸暨楓橋乃至整個紹興地區(qū)，創(chuàng)新社會管理理念和方式，注重民生改善和權(quán)益保護，在處置群體性事件、化解社會矛盾等工作中，偏重對公眾利益和權(quán)利的考慮，把傳承和發(fā)展楓橋經(jīng)驗推向一個新的高度?！ ?二)工作方法從重教化轉(zhuǎn)向重規(guī)制 梳理楓橋經(jīng)驗發(fā)展史，最讓人過目不忘的是各種朗朗上口的標語口號，如發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是大前提、小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交等。這些淺顯易懂、簡潔凝練的口號，既體現(xiàn)了當?shù)攸h政部門在基層治理的工作經(jīng)驗和
4、方法，又闡釋了楓橋經(jīng)驗蘊含的傳統(tǒng)治理文化，即通過思想教育、道德訓示等方式推進社會治理。然而，教化畢竟過于柔軟而約束乏力，口號也可能因空洞而流于形式。過于重視教化和口號治理，還易忽視其背后的規(guī)則意識和制度意義。因此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場、社會轉(zhuǎn)向理性、利益訴求日趨多元的情況下，規(guī)則治理成為必然選擇。觀察近年來的楓橋經(jīng)驗實踐，很容易發(fā)現(xiàn)規(guī)則治理的廣泛運用，如楓橋鎮(zhèn)陳家村借助中南財經(jīng)政法大學的力量，對村規(guī)民約進行修訂，建立村民自治章程，提升了村鎮(zhèn)治理的法治化水平?！ ?三)工作依據(jù)從依政策轉(zhuǎn)向依法律 在很長的一段
5、時期，我國法制建設(shè)相對落后，政策成為開展各項工作的依據(jù)。其實，楓橋經(jīng)驗就是基層群眾結(jié)合實際情況貫徹落實黨的政策的工作經(jīng)驗。在依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方略后，楓橋經(jīng)驗也與時俱進，在貫徹落實黨的各項政策的過程中，更為注重踐行和推廣法治理念，強調(diào)依法辦事。近年來楓橋鎮(zhèn)在大調(diào)解體系建設(shè)過程中，依據(jù)《人民調(diào)解法》，逐步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，融合司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和專業(yè)調(diào)解為一體的新格局。各調(diào)解組織在工作中，也是法字當頭，注重依法化解矛盾糾紛，依法釋事、依理服人，并引導群眾遇到問題想法，解
6、決問題靠法，依法維護自己權(quán)益。一些農(nóng)村基層組織常年聘請法律顧問，村鎮(zhèn)干部改變了過去只憑經(jīng)驗、威信的工作方法，更多地用法律方式處理村務鎮(zhèn)務，促進了楓橋經(jīng)驗法治化進程。 (四)工作基礎(chǔ)從群眾運動轉(zhuǎn)向民主自治 楓橋經(jīng)驗能得到毛澤東同志的批示，最重要的一條就是依靠和發(fā)動群眾的經(jīng)驗。這也是黨的群眾路線在楓橋經(jīng)驗中的體現(xiàn)，是做好一切工作的根基。50年來，楓橋經(jīng)驗始終把握和傳承這一精髓，但不同時期表現(xiàn)有所不同。曾在很長一段時期，楓橋經(jīng)驗是通過動員群眾搞運動的形式進行。在這過程中，群眾是發(fā)動但不是主動，是主力但不是
7、主體，是基礎(chǔ)但不是基石。顯然，這種家長式的社會治理模式，無形中把所有群眾都納入到政府的運作體系中，一定程度上影響了人的自由發(fā)展，束縛了社會發(fā)展活力。隨著社會轉(zhuǎn)型和多元化發(fā)展，群眾的自主意識明顯增強，加強社會建設(shè)成為廣泛共識。傳統(tǒng)的通過群眾運動進行社會管理的方式顯然不合時宜。楓橋經(jīng)驗與時俱進，又一次站在社會管理創(chuàng)新的前沿，通過黨政引導、社會協(xié)同，大力發(fā)展社會組織，培育民間自治力量，初步形成了政府管理與社會自治良性互動的新格局，在矛盾調(diào)解、治安防范、污染治理、流動人口管理等方面發(fā)揮了積極的作用。以楓橋鎮(zhèn)為例
8、，全鎮(zhèn)有59個治保委、59個調(diào)解委、391名人民調(diào)解員、1個老楊調(diào)解中心，群眾參與社會組織人數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。這些社會自治組織的培育和發(fā)展，以一種新的方式詮釋了依靠和發(fā)動群眾的深刻意義，也為楓橋經(jīng)驗的進一步發(fā)展注入了新的正能量?！ 《?、司法在楓橋經(jīng)驗法治化發(fā)展中的實踐 法治是人類治國理政智慧的結(jié)晶，也是我國歷史經(jīng)驗教訓的科學總結(jié)。楓橋經(jīng)驗發(fā)展，從社會改造和幫教到社會治安綜合治理，再到社會管理創(chuàng)新，走上法治化征途，既是必然的選
