“公文寫(xiě)作”之巧借行文關(guān)系

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1、破解“公文寫(xiě)作”之巧借行文關(guān)系公文，全稱公務(wù)文書(shū)，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。而公務(wù)員考試所要選拔的人才，其大部分都在國(guó)家行政系統(tǒng)之列。因此，要想成為一名合格的公務(wù)員，公文寫(xiě)作便是公務(wù)員修煉過(guò)程的“必修課”。公文題便是在“公文氛圍”中衍生出來(lái)的一種申論考試題目，因此公文是公文題目的“母體”；作為公文“誕生”的孩子，公文題也是一個(gè)“有血有肉”的整體，其“血”為公文的內(nèi)容，其“肉”為公文的格式。不過(guò)，作為申論考試題目的公文題，其更加注重“由有感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)”，即不過(guò)分追求外在形式，而強(qiáng)調(diào)對(duì)公文內(nèi)容的撰寫(xiě)。所以

2、公文題在申論考試當(dāng)中，最為廣大考生熟知的便是公文寫(xiě)作題，一種可以忽略格式，強(qiáng)調(diào)對(duì)公文內(nèi)容撰寫(xiě)的題。公文寫(xiě)作題是各類大小公務(wù)員考試申論試卷的“常客”，2011年國(guó)考、2012年國(guó)考、2011年424聯(lián)考、2011年918聯(lián)考無(wú)不充斥著公文寫(xiě)作題的身影。然而當(dāng)題干要求考生根據(jù)要求撰寫(xiě)一份“公文”時(shí)，大家這個(gè)時(shí)候往往表現(xiàn)為“丈二的和尚摸不著頭腦”，不知該往公文里塞哪些東西。因此生介紹一種巧借“行文關(guān)系”，破解“公文寫(xiě)作”答案秘訣的方法。首先，按公文的行文關(guān)系和行文方向可以將公文可分為三類：上行文、下行文和平行文。上行文指下級(jí)機(jī)關(guān)或單位向隸屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或單位報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)提綱等；平

3、行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間的行文，如函等；而下行文指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或單位對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)或單位的行文，如命令、決定、批復(fù)、通知等。打個(gè)比方，假設(shè)你是一個(gè)班級(jí)里的班長(zhǎng)，你像老師打報(bào)告就屬于上行文；你要告訴隔壁班班長(zhǎng)一些班務(wù)工作，就屬于平行文；而你安排班級(jí)里的同學(xué)打掃班級(jí)衛(wèi)生，就是典型的下行文。由此便可以知道，在實(shí)際公文的寫(xiě)作過(guò)程中，要判斷行文關(guān)系就有兩種方式：一是用公文文種本身推導(dǎo)行文關(guān)系，例如報(bào)告屬于上行文，命令屬于下行文；二是從傳達(dá)信息的方向來(lái)判斷，例如居委會(huì)向民眾傳達(dá)屬于下行文，記者向政府行文屬于上行文。當(dāng)然判斷行文關(guān)系的目的是為了破解公文寫(xiě)作題的答案，那如何破解呢？根據(jù)對(duì)各類

4、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的分析和研究，得出了不同行文關(guān)系下，公文答案內(nèi)容的慣用模式。其中上行文（向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文），一般需要回答問(wèn)題、原因、影響以及措施四個(gè)方面。為什么呢？因?yàn)橄蛏霞?jí)機(jī)關(guān)行文，通常是匯報(bào)工作或者請(qǐng)示工作，而無(wú)論是匯報(bào)工作還是請(qǐng)示工作，在撰文時(shí)，我們肯定都需要將事情的來(lái)龍去脈給領(lǐng)導(dǎo)交代清楚，否則上級(jí)是無(wú)法根據(jù)報(bào)告或者請(qǐng)示作出批復(fù)的。就比如說(shuō)“上海10號(hào)線地鐵發(fā)生追尾事件”發(fā)生以后，讓你給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份匯報(bào)材料，那假設(shè)你是上海軌道交通管理部門的負(fù)責(zé)人，你會(huì)如何匯報(bào)？你肯定要寫(xiě)清楚，這個(gè)事故什么時(shí)候發(fā)生的，它的經(jīng)過(guò)是怎么回事，它是因?yàn)槭裁丛驅(qū)е碌?，那么這個(gè)事故造成了哪些后果，又是如何進(jìn)行事后處理

5、的，那么以后打算怎么預(yù)防此類事故的發(fā)生。由此可以看出，上行文全面闡述問(wèn)題、原因、影響以及措施等。而下行文（向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文），要分為兩種情況：第一種是讓下級(jí)機(jī)關(guān)知曉事情的下行文，其作答的內(nèi)容就與上行文一致，通常回答問(wèn)題、原因、影響和措施。就比如說(shuō)，還是上海10號(hào)線地鐵發(fā)生追尾的事件，這個(gè)事情發(fā)生后，要召開(kāi)一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，讓你撰寫(xiě)一份發(fā)言稿。或者說(shuō)這個(gè)事情發(fā)生后，要你把這個(gè)事情向老百姓通報(bào)下。當(dāng)然兩種情況都一樣，在撰寫(xiě)發(fā)言稿或者通報(bào)稿中肯定要包括這個(gè)事故是怎么發(fā)生的，它是什么原因發(fā)生的，目前的傷亡損失情況是怎么樣的，是如何處理的，還有以后打算怎樣避免類似事故的發(fā)生。這樣就明顯與向上行文的作答內(nèi)容一

6、致，要全面展現(xiàn)問(wèn)題、原因、影響還有措施。第二種是布置工作類的下行文，就是讓下級(jí)按照上級(jí)部署去安排工作，那么這時(shí)一般只需闡述措施即可，讓下級(jí)機(jī)關(guān)知曉該如何執(zhí)行公文，對(duì)于問(wèn)題的描述可以稍微簡(jiǎn)單提一下。在日常生活中，上級(jí)給下級(jí)部署工作，通常不需要說(shuō)太多，只會(huì)告訴下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)生了什么事，然后具體該怎么做就完了，至于究竟是什么原因?qū)е率录a(chǎn)生，這個(gè)事情又有什么影響，上級(jí)一般都不過(guò)多闡述。因此在公文寫(xiě)作題碰到下行文時(shí)，大家需要進(jìn)一步分析，看這一下行文是屬于部署工作還是讓下級(jí)知曉，判斷的方法就是根據(jù)題面的描述，再結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況。比如題面指出，請(qǐng)撰寫(xiě)一份關(guān)于做好大學(xué)生就業(yè)工作的通知，那么這個(gè)就應(yīng)該是部署工作類的下

7、行文，因?yàn)樽龊眠@個(gè)工作的肯定是下級(jí)機(jī)關(guān)，而不是老百姓。平行文（向平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)文）極少涉及，不過(guò)平行文通常是跟平級(jí)機(jī)關(guān)商量事情用的，所以通常問(wèn)題、原因、影響和措施都要闡述。就拿日常生活的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，我們要找人商量事情時(shí)，一般要把該說(shuō)的都說(shuō)清楚，再商量。就像你準(zhǔn)備找你朋友借點(diǎn)錢，你通常不會(huì)直接說(shuō)“哎，借點(diǎn)錢給我”，肯定是要說(shuō)“那個(gè)小王啊，你手里有錢不，我今天忘記帶錢了，坐公交的錢都沒(méi)有，你借