淺論深化農(nóng)村教育改革促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展.doc

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1、淺論深化農(nóng)村教育改革促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展　　論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；城鄉(xiāng)教育；均衡協(xié)調(diào)；改革；發(fā)展　　論文摘要：農(nóng)村基礎(chǔ)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。深化農(nóng)村教育改革，推進(jìn)農(nóng)村權(quán)教育城市化，城市教育現(xiàn)代化，成鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)的必然要求。當(dāng)前，農(nóng)村教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，教育質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，農(nóng)村教育面臨著諸多新的茅盾，出現(xiàn)了一些新的問題。為此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，切實(shí)加大農(nóng)村教育改革的力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∞r(nóng)村基礎(chǔ)教育在我市全面建

2、設(shè)開放南充、和諧南充，積極構(gòu)建川東北區(qū)域中心城市的進(jìn)程中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，深化農(nóng)村教育改革，是深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保證；是貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，推進(jìn)教育公平與社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)南充基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要舉措；也是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍的必然要求，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事?！　∫弧⑥r(nóng)村教育面臨的形勢(shì)　　深化農(nóng)村教育改革，推進(jìn)農(nóng)村教育城市化、城市教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育均

3、衡化發(fā)展，是我市農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，面對(duì)全面建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會(huì)，構(gòu)建開放、和諧新南充的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富縣強(qiáng)區(qū)、興市裕民戰(zhàn)略整體推進(jìn)的新情況新問題，面對(duì)樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新目標(biāo)新要求，南充市農(nóng)村教育既贏得了極好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨著嶄新的挑戰(zhàn)?！　?．教育投入嚴(yán)重不足，制約農(nóng)村教育事業(yè)的正常發(fā)展。南充市屬農(nóng)業(yè)大市，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方財(cái)政匱乏，政府對(duì)教育投入的總量嚴(yán)重不足，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重失衡。長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致義務(wù)

4、教育體制嚴(yán)重扭曲。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，以及“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”教育管理體制的施行，農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)附加和教育集資被取消，農(nóng)村教師工資難以按時(shí)足額發(fā)放；學(xué)校危房資金缺口大，不能及時(shí)維修改造；農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)過緊，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難；“普九”花明年的錢，辦今年的事，欠債太多，無法償還；農(nóng)村中小學(xué)編制偏緊，工學(xué)矛盾十分突出。6　　2．教育資源配置不均，城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡現(xiàn)象突出。長期以來，南充市教育資源緊缺，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異較大，教育投入不均衡，城鄉(xiāng)之間、校際之間、群體之間差距不斷拉大，教育機(jī)會(huì)的不平衡問題非常嚴(yán)重。部分適齡

5、兒童、少年失去接受平等教育的權(quán)利和享受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，特別是農(nóng)村弱勢(shì)群體更為悲衰。校際的巨大落差，教育市場的無序競爭，擇校選班收費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生，挖生源挖教師，農(nóng)村薄弱學(xué)校骨干教師大量流失，義務(wù)教育質(zhì)量整體下降，硬件軟件建設(shè)陷入雙重困境?！　?．教育布局結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育落后，難以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)民文化素質(zhì)提高緩慢，農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)更是難以入門。農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無指望，回鄉(xiāng)無技術(shù)，致富無竅門”，繼續(xù)教育與社區(qū)教育滯

6、后，阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。行政推進(jìn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村教育事業(yè)面臨前所未有的矛盾。城鎮(zhèn)人口不斷聚集，鄉(xiāng)村小學(xué)萎縮，城鎮(zhèn)歸點(diǎn)辦學(xué)，城區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力不斷增大，班級(jí)學(xué)額大幅膨脹。協(xié)調(diào)城市發(fā)展與教育發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)，是目前農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的迫切任務(wù)?！　?．教育發(fā)展的模式單一，新農(nóng)村建設(shè)缺乏人才支撐。長期以來，廣大農(nóng)村辦學(xué)思想“輕農(nóng)”，辦學(xué)模式“離農(nóng)”，教育結(jié)構(gòu)“脫農(nóng)”，升學(xué)率一直是農(nóng)村學(xué)校的生命線，廣大農(nóng)民更多地關(guān)注基礎(chǔ)教育的“升學(xué)價(jià)值”，卻很少

7、顧及其“育人價(jià)值”和“生活價(jià)值”，學(xué)校教學(xué)以升學(xué)為導(dǎo)向，主要圍繞必修或必考的課程展開，課程內(nèi)容與現(xiàn)代科技生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展，以及農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)?！俺抢锶恕迸c“鄉(xiāng)下人”的傳統(tǒng)身份歧視，相當(dāng)程度上導(dǎo)致農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象增加。成千上萬現(xiàn)代城市文明“邊際人”的涌現(xiàn)，留守農(nóng)民工子女弱勢(shì)教育群體產(chǎn)生。農(nóng)村單一的升學(xué)教育，已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村教育服務(wù)農(nóng)村的任務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，農(nóng)民的致富，迫切需要農(nóng)村教育的哺育和支撐，農(nóng)村教育不僅要為農(nóng)村培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才，更

8、重要的是要培育適應(yīng)未來城市文明建設(shè)需要的新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村?！　?．教育信息化程度偏低，農(nóng)村學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)步履維艱。信息化的凸現(xiàn)，教育信息化應(yīng)運(yùn)而生由于教育投入不足，教育資源短缺，廣大農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育基礎(chǔ)設(shè)施難以配置，信息技術(shù)課和信息技術(shù)教育活動(dòng)形同虛設(shè)，教