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《論行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、論行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革論文.freelinistrativetribunals），也稱為行政裁判庭、特別裁判所，其叫法不盡一致，還可以稱之為tribunal（裁判所）、mittee（委員會(huì)）、board（局）、missioner(專員)、division（司）等等?？傊褪侵钙胀ǚㄔ褐?，通過(guò)議會(huì)立法設(shè)立的用以解決行政機(jī)關(guān)和公民之間糾紛及公民相互之間某些和社會(huì)政策有密切聯(lián)系的等其他爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。但是它們是作為行政運(yùn)作的組成部分而設(shè)立的。行政裁判所主要有兩個(gè)任務(wù)：解決個(gè)人糾紛,主要是處理土地與財(cái)產(chǎn)問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題；解決公務(wù)機(jī)
2、關(guān)(通常是政府部門)與公民之間的糾紛。在英國(guó)設(shè)立行政裁判所有以下幾個(gè)主要的理由：公正性、程序靈活簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)合理性、專門化和符合社會(huì)立法需要。iiii據(jù)統(tǒng)計(jì)英國(guó)現(xiàn)有各類行政裁判所近70類，數(shù)量近3000個(gè)，涵蓋移民、社會(huì)保障、勞動(dòng)、教育、稅收、運(yùn)輸和土地等領(lǐng)域。英國(guó)的行政裁判所主要分為四種類型，即財(cái)產(chǎn)權(quán)和稅收方面的裁判所、工業(yè)和工業(yè)關(guān)系方面的裁判所、社會(huì)福利方面的裁判所及外國(guó)人入境方面裁判所。從整體上來(lái)說(shuō)，裁判所職責(zé)的重要性并不亞于法院，甚至其本身已經(jīng)構(gòu)成了比法院還重要的行政決定審查機(jī)制。（一）發(fā)展簡(jiǎn)史英國(guó)的行政裁判所制度是英國(guó)行
3、政法領(lǐng)域一項(xiàng)非常有特色的司法制度。該制度在英國(guó)法史上的歷史并不長(zhǎng)，主要是在20世紀(jì)以來(lái)尤其是一戰(zhàn)以后，才逐步產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)。整體上看來(lái)，行政裁判所制度在英國(guó)的確立和發(fā)展大致可以分為以下三個(gè)階段：第一個(gè)階段是初步發(fā)展階段，這一時(shí)期是20世紀(jì)初到二戰(zhàn)；第二個(gè)階段是行政裁判所急劇而又混亂的發(fā)展，這個(gè)階段是從二戰(zhàn)到1958年；第三個(gè)階段是行政裁判所的規(guī)范化發(fā)展，這是從1958年發(fā)展至今天。iiiiii在英國(guó)，最早意義上的裁判所可以追溯到都鐸王朝時(shí)代。但我們現(xiàn)在所談的行政裁判所主要是20世紀(jì)的產(chǎn)物，在20世紀(jì)前雖也有些個(gè)別裁判所出現(xiàn)，但并不
4、是我們現(xiàn)代意義上的行政裁判所?，F(xiàn)代意義上的裁判所，應(yīng)從二十世紀(jì)之初開始追溯。英國(guó)行政裁判所的風(fēng)行，其背景是20世紀(jì)初現(xiàn)代福利國(guó)家的興起，以及由自由派執(zhí)政的政府所推進(jìn)的社會(huì)改革。根據(jù)弗蘭克斯委員會(huì)報(bào)告而于1958年制定的《裁判所與調(diào)查法》雖然篇幅不長(zhǎng)，但是對(duì)各類裁判所的組成原則、裁判程序、上訴以及普通法院對(duì)裁判所的司法審查等問(wèn)題做了明確規(guī)定，并且第一次規(guī)定了全國(guó)的裁判所委員會(huì)為一個(gè)常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該法后來(lái)經(jīng)過(guò)1966年和1971年兩次的修訂，就是目前所適用的《裁判所與調(diào)查法》。從制度層面來(lái)說(shuō)，1958年的《裁判所與調(diào)查法》可以說(shuō)是行
5、政裁判所制度發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，該法為行政裁判所制度的規(guī)范發(fā)展提供了鮮明的法律依據(jù)和良好的基礎(chǔ)。從那之后，行政裁判所走上了良性發(fā)展的道路，其數(shù)量直線上升，同時(shí)它們的工作也變得更加復(fù)雜。但在英國(guó)，對(duì)裁判所的性質(zhì)究竟為行政性質(zhì)還是司法性質(zhì)在行政學(xué)界與法學(xué)界長(zhǎng)久以來(lái)存在著激烈的爭(zhēng)議，且直到今日尚無(wú)定論，不過(guò)從實(shí)踐情形來(lái)看，似乎裁判所制度的行政因素已經(jīng)越來(lái)越少，而裁判的色彩則日益濃厚。iviv（二）組織結(jié)構(gòu)及其人員構(gòu)成行政裁判所的一個(gè)基本特征在于它是相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外的，能超脫政治因素而獨(dú)立地作出自己的裁決。對(duì)于任何案件的裁決
6、，其都決不服從行政干預(yù)。而要實(shí)現(xiàn)這種獨(dú)立，十分重要的一方面就是其成員不能由政府工作人員組成。在大多數(shù)情況下，裁判所的主席是由大法官直接任命的，或者由部長(zhǎng)從大法官提名的有適宜資格的人中任命；裁判所的大多數(shù)成員也和政府官員沒(méi)有直接的聯(lián)系。裁判所可以是全國(guó)性、區(qū)域性或者地方性的組織，這要視裁判所所裁判的事項(xiàng)而定。對(duì)于行政裁判所的領(lǐng)導(dǎo)模式，裁判所委員會(huì)建議：對(duì)于專業(yè)化的裁判所應(yīng)更多的適用總裁制（PresidentialSystem）模式。讓總裁成為裁判所體系中的首腦，對(duì)于各個(gè)裁判所的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。英國(guó)行政裁判所種類繁多、數(shù)量龐大、管
7、轄對(duì)象不一，所以各行政裁判所的組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成差別很大，而且沒(méi)有一部統(tǒng)一的組織法來(lái)加以規(guī)范——英國(guó)不存在一部適用于一切行政裁判所的程序法典。由于各個(gè)裁判所的性質(zhì)不同，裁判所的人員構(gòu)成也不盡相同。通常采用的形式是“均衡裁判所”（balancedtribunal），其目的是使成員能夠平衡各方面的利益，這類裁判所由一名獨(dú)立的主席和兩名成員組成。主席一般應(yīng)具有法律資格，由上議院大法官提名任命。主席要努力去確證案件中法律問(wèn)題和事實(shí)問(wèn)題中所存在的漏洞，并決定應(yīng)采取怎樣的步驟來(lái)彌補(bǔ)這些漏洞，要特別注重維護(hù)在上訴中處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人的利益。
8、裁判所主席或由普通法院大法官任命或從大法官同意的事先準(zhǔn)備好的名單中由部長(zhǎng)挑選任命。裁判所的其他成員或者由部長(zhǎng)任命，或者由裁判所主席任命。裁判所成員的任命途徑大致有三種，包括由相關(guān)的政府部長(zhǎng)或者部門提名；由上議院大法官任命；對(duì)于實(shí)行總裁制的特定類別裁判所而言，例如
