鄭州市舊城改造管理辦法(印發(fā)稿)

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1、鄭州市舊城改造管理辦法（試行）第一章總則第一條為加快我市舊城改造步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱舊城改造，是指對城市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，存在房屋結(jié)構(gòu)不合理、安全隱患大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等情況的商業(yè)或生活區(qū)域進(jìn)行綜合改造的行為。對省、市重點(diǎn)工程、整街坊為單元改造涉及的舊城區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施改造。第三條舊城改造堅持實(shí)事求是、以人為本、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、交通優(yōu)先、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、提升形象、改善民生的原則，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益

2、。第四條鄭州市城中村（舊城）改造工作辦公室（以下簡稱市城改辦）負(fù)責(zé)我市舊城改造管理工作。市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、住房保障、園林、土地儲備、房屋征收等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好舊城改造工作。第五條各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的舊城改造工作，各區(qū)政府相應(yīng)的舊城改造工作管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的舊城改造工作，業(yè)務(wù)上接受市城改辦的指導(dǎo)。各區(qū)政府委托的市、區(qū)屬國有全資（控股）公司負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊城改造項(xiàng)目的融資、安置房建設(shè)、土地開發(fā)整理等工作。-7-第一章規(guī)劃管理第一條舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃，要注重完善城市功

3、能、提升城市形象、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施。第二條舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃編制時，原則上以一個以上街坊為單元進(jìn)行整片區(qū)、整街坊編制。第三條舊城改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）和修建性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱修規(guī)）可同步編制、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。第四條市規(guī)劃部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制舊城改造項(xiàng)目的控規(guī)。第五條根據(jù)舊城改造項(xiàng)目的控規(guī)，各區(qū)政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制項(xiàng)目安置區(qū)的修規(guī)，經(jīng)各區(qū)規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后，報市規(guī)劃部門備案。第二章項(xiàng)目管理第六條舊城改造項(xiàng)目實(shí)行計劃管理。計劃管理分

4、為項(xiàng)目改造計劃和年度改造計劃。第七條各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)舊城改造項(xiàng)目的調(diào)查摸底工作，并編制項(xiàng)目改造計劃，報市城改辦審查。第八條市城改辦結(jié)合各區(qū)項(xiàng)目改造計劃，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制年度改造計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。-7-第一條舊城改造項(xiàng)目作出征收決定前，征收補(bǔ)償方案應(yīng)由市房屋征收部門審核，并報市政府備案。第二條舊城改造項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃后，由區(qū)政府對改造范圍內(nèi)的房屋依法征收。被征收人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣安置的形式。被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房

5、屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或就近地段的房屋。第三條房屋征收與補(bǔ)償工作，由區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施。房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。第四條舊城改造項(xiàng)目征收完成后，區(qū)政府負(fù)責(zé)編制改造方案，經(jīng)市城改辦會同相關(guān)部門初審，報市政府審批。第五條舊城改造項(xiàng)目建筑物及附屬物拆除完畢、辦理完土地和房產(chǎn)注銷登記手續(xù)后，區(qū)房屋征收部門向市土地儲備部門申請儲備。市土地儲備部門根據(jù)改造方案，擬定舊城改造用地儲備方案，報市政府批準(zhǔn)后，納入政府土地儲備，與區(qū)房屋征收部門辦理土地移交手續(xù)。第六條

6、舊城改造土地儲備完成后，市國土資源部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織供應(yīng)。第七條舊城改造安置房建設(shè)完成后，各區(qū)政府負(fù)責(zé)為被征收人辦理房屋權(quán)屬證書等相關(guān)手續(xù)。第一章土地管理-7-第一條房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。第二條舊城改造用地納入政府土地儲備，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，分別納入土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃。第三條舊城改造項(xiàng)目安置居住用地以劃撥方式供應(yīng)，開發(fā)用地、用于安置的經(jīng)營性用地和開發(fā)、安置混合用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)時，依據(jù)批準(zhǔn)的改造方案，將產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方案作為用地條件。沒有條件，不能采取招標(biāo)、拍賣

7、、掛牌方式供應(yīng)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以協(xié)議出讓方式處置。處置時需符合下列條件：市規(guī)劃部門出具審核意見；市土地儲備部門出具審核意見；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以協(xié)議出讓方式辦理土地手續(xù)，按照市場價補(bǔ)繳土地出讓金。第四條舊城改造開發(fā)用地和其他用于安置的經(jīng)營性用地的評估由市土地儲備部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，根據(jù)改造方案和評估結(jié)果提出出讓建議價。第五條舊城改造項(xiàng)目配套開發(fā)的商品住房的套型面積比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。舊城改造項(xiàng)目配套開發(fā)商品房部分，應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定配建保障性住房。確因特殊情況不宜配建保障性住房的項(xiàng)目，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后

8、，可以向市政府繳納保障性住房異地移建款的方式進(jìn)行置換。異地移建款繳納標(biāo)準(zhǔn)按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市商品住房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施辦法的通知》（鄭政〔2011〕41號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以繳納。-7-第一章優(yōu)惠政策第一條舊城改造項(xiàng)目安置居住用地以劃撥方式供應(yīng)的，被征收人的安置房在辦理房產(chǎn)證時