市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)問題研究

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1、★精品文檔★市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)問題研究市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)問題研究市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)問題研究為了建立健全科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系，我們抽調(diào)力量專門組成課題組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)和研討會(huì)、走訪領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，廣泛聽取并征求各方面的意見，形成了本報(bào)告。一、當(dāng)前市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)工作的主要難點(diǎn)問題我市十分重視干部考核評(píng)價(jià)工作。上世紀(jì)９０年代初期以來，我們對干部政績考核新路子的探索一直沒有停止，也形成了一些行之有效的做法。比如，市委重

2、點(diǎn)完善了以政績考核為主要內(nèi)容的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核工作，嘗試了以“突出政績、全面考核德、能、勤、績、廉”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部任前考核等。但是，隨著干部制度改革的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作有許多問題，需要進(jìn)一步研究、探索和解決。主要有“三難”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)30/30★精品文檔★：一是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)彈性化，使考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。工作任務(wù)交叉重復(fù)，造成工作完成情況難分優(yōu)劣。不同市縣區(qū)同一職位的領(lǐng)導(dǎo)干部和同一市縣區(qū)不同職位的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)呈現(xiàn)個(gè)性化

3、、多樣化，從而使每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部工作數(shù)量及工作績效難以橫向比較。二是考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重構(gòu)成的合理性難界定?？己酥笜?biāo)體系該包括哪些內(nèi)容，考核指標(biāo)項(xiàng)目如何設(shè)定，其粗細(xì)怎樣劃分和把握；每個(gè)指標(biāo)量化時(shí)權(quán)重賦值受人為因素的影響，存在主觀性和隨意性，如何比較科學(xué)地確定權(quán)重；如何設(shè)定考評(píng)主體評(píng)價(jià)權(quán)重，群眾參與考評(píng)的面擴(kuò)大到多大范圍為宜；考評(píng)結(jié)果如何按照客觀條件和主觀努力的差異性進(jìn)行調(diào)整等。三是考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用缺乏權(quán)威性。一方面，由于考核工作受主觀因素的影響比較大，其考評(píng)結(jié)果的客觀性和權(quán)威性受到影響，從而使人們對考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用還心

4、存疑慮，考核評(píng)價(jià)結(jié)果和使用脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有存在。另一方面，由于相關(guān)配套制度還沒有跟上，加上思想認(rèn)識(shí)還不盡統(tǒng)一，考核成果運(yùn)用缺乏剛性，特別是對考核結(jié)果不理想的干部，在處理上還失之于軟，動(dòng)真格的還比較少。二、正確把握市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)工作的基本要求2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)30/30★精品文檔★１．正確把握政績考核評(píng)價(jià)工作的定位。政績考核是干部考核工作的有機(jī)組成部分，與其他內(nèi)容的考核既各有側(cè)重，又對應(yīng)互補(bǔ)。對于縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子來說，考核是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人

5、民生活水平提高的實(shí)際成效進(jìn)行綜合評(píng)估；其考評(píng)方式既可以由上級(jí)黨委政府按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)來進(jìn)行，也可以通過建立社會(huì)化的評(píng)估體系，委托專家組成的第三方或獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)來實(shí)施。而對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體來說，可以是對德才素質(zhì)和工作績效的考核，如任前考核和屆末考核，也可以是側(cè)重于目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的工作績效考核，如年度考核、屆中考核；其考評(píng)方式主要由黨委組織部門組織實(shí)施。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)30/30★精品文檔★２．正確把握政績考核評(píng)價(jià)工作的辯證關(guān)系。政績考評(píng)是一項(xiàng)全面系統(tǒng)復(fù)雜的工作，科學(xué)合理地考核評(píng)

6、價(jià)干部政績必須注意處理好幾對關(guān)系。一是全面兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，從市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作領(lǐng)域和職能特點(diǎn)出發(fā)，全面把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等內(nèi)容，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、全局利益和局部利益統(tǒng)一起來，全面地反映黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績，又要突出重點(diǎn)，選取具有代表性的指標(biāo)，符合科學(xué)合理、簡便易行的要求。二是定性分析與定量考核的關(guān)系。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)都有其優(yōu)勢和不足，單純依靠一種方法都有可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)的簡單化、片面化?？己嗽u(píng)價(jià)工作中，既要看指標(biāo)數(shù)據(jù)，但不能唯數(shù)據(jù)；既看顯績，

7、又要看潛績；既從縱向比發(fā)展，又要從橫向看位次。只有將定性分析、定量考核結(jié)合起來，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成整體效應(yīng)，提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度。三是普遍要求與具體情況的關(guān)系。縣區(qū)同一班子的職能和同一職位干部的崗位工作職責(zé)大體相同，這決定了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有普遍性。但各地條件有差異，正職與副職工作責(zé)任和側(cè)重點(diǎn)也不相同，必須體現(xiàn)個(gè)性化要求。四是主觀努力與客觀條件的關(guān)系。考核干部實(shí)績時(shí)，不能脫離客觀環(huán)境、自然條件和歷史背景，要看干部創(chuàng)造實(shí)績的過程，看其自身努力的程度。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)30/3

8、0★精品文檔★３．正確把握政績考核評(píng)價(jià)模式的基本框架。針對考核評(píng)價(jià)工作中存在的難點(diǎn)和不足，我們認(rèn)為可以從６個(gè)方面深化和完善。一是在考核評(píng)價(jià)工作的整體把握上，變剛性為剛性和柔性結(jié)合式考評(píng)。以目標(biāo)管理責(zé)任制為基礎(chǔ)，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)變化，對處于不同環(huán)境中同一類型的被考核者，按照不同評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)特點(diǎn)，在相對穩(wěn)定的前提下，適時(shí)適度調(diào)整修