如何加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮監(jiān)察職能作用的思考

《如何加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮監(jiān)察職能作用的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、如何加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮監(jiān)察職能作用的思考2014年12月11日，中央政治局常委會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》?！兑庖姟窂目傮w要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督職能、工作關(guān)系、管理保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面提出了加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的總體思路和要求；為實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋目標(biāo)繪出了明確的路線圖，吹響了黨內(nèi)監(jiān)督體制配套改革的行軍號(hào)，是順應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、深化黨的紀(jì)律檢查體制改革邁出的實(shí)質(zhì)性一步。本文就如何加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮監(jiān)察職能做一個(gè)粗淺的分析。一、派駐機(jī)構(gòu)的重要意義forthequa

2、lityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans第3頁共4頁中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，顧名思義，就是由中央紀(jì)委派出、駐在中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)、履

3、行黨的紀(jì)律檢查職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)。黨章規(guī)定，中央紀(jì)委根據(jù)工作需要，可以向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或者是紀(jì)律檢查員。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，其本質(zhì)是黨內(nèi)監(jiān)督。黨的紀(jì)律是我黨事業(yè)成功的保障，黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督，早在1927年就設(shè)立了中央監(jiān)察委員會(huì)。新中國成立后僅僅一個(gè)月，就成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，德高望重的朱總司令成為首任中紀(jì)委書記。我國紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度開始確立，當(dāng)時(shí)黨的中央監(jiān)察委員會(huì)在國務(wù)院部門先后建立40多個(gè)常駐監(jiān)察組?！拔幕蟾锩逼陂g，紀(jì)檢機(jī)關(guān)陷于癱瘓，派駐機(jī)構(gòu)也不復(fù)存在。黨的十二大后，派駐機(jī)構(gòu)得

4、到了恢復(fù)和發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)均證明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。反腐敗斗爭關(guān)系到我們黨的先進(jìn)性能否保持、關(guān)系到我們黨能否取得人民群眾的擁護(hù)、關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位能否鞏固，反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的問題。派駐機(jī)構(gòu)就是將腐敗問題消滅于萌芽，作黨的“防波堤”。所以派駐機(jī)構(gòu)的重要意義也就不言而喻了。二、當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)中面對(duì)的困難和存在的問題（一）管理體制不適應(yīng)。派駐機(jī)構(gòu)是行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，應(yīng)該獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。但是從目前的實(shí)際情況來看，派駐機(jī)構(gòu)名義上垂直管理，可實(shí)際上由于派駐機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作和人際交往大多都在派駐機(jī)

5、構(gòu)；尤其最為關(guān)鍵的是工資福利待遇等全部由駐在部門所負(fù)責(zé)，這就決定了派駐機(jī)構(gòu)腰桿子不硬，造成了“吃人嘴短、拿人手軟”的局面。目前很多違規(guī)違紀(jì)案件均是集體違規(guī)、集體失語，背后都擺脫不了這種體制下“又當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的尷尬。（二）能力素質(zhì)工作和方法forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogram

6、compliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans第3頁共4頁不適應(yīng)。一切工作最終還是要由人來干，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提升，但是不可否認(rèn)，相當(dāng)一部分干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有很大的差距。“庸、懶、散、拖、濫好人”思想嚴(yán)重，分不清是是非對(duì)錯(cuò)、拿不定主意、想不出辦法、提不出對(duì)策。致使一些小問題激化成為政治性問題。定位不準(zhǔn)，監(jiān)督不力時(shí)有發(fā)生。工作方式單一，缺乏預(yù)見性，對(duì)問題只會(huì)

7、堵、不會(huì)疏。始終處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的較低層面。造成給百姓的印象是案件是被“舉報(bào)”出來的而不是主動(dòng)“查”出來的。（三）派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足。目前在中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中，共“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”設(shè)置了52家中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)。但與140多家機(jī)關(guān)總數(shù)相比，現(xiàn)有覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且由于設(shè)置形式不統(tǒng)一、不規(guī)范，在一定程度上也阻礙了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能的履行。三、如何更好的發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用（一）理順派駐機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。明確派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，不再承擔(dān)駐在部門

8、黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。確定派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列，防止發(fā)生利益羈絆、增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性。（二）聚焦主業(yè)，強(qiáng)化能力。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)、問題線索處置、查辦案件等工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。forthequal