我國電子政務的發(fā)展狀況與未來趨勢

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1、我國電子政務的發(fā)展狀況與未來 趨勢北京大學電子政務研究院楊鳳春西寧?2004年8月12日一、概況各類政府網站總數已經超過10000個自從1999年,國家實施“政府上網工程”以來,以網站為重點的國內電子政務得到了很大發(fā)展gov.cn域名總數已經達到500多個,而非gov.cn的政府相關網站更是成千上萬據不完全統(tǒng)計,各類政府網站總數已經超過10000個縣級以上政府已經普遍建立了自己的網站政府職能部門很多也接入了互聯(lián)網(中央國家機關已建成門戶網站90多個)我國政府門戶網站尚處于發(fā)展的初級階段2004年3月由國務院信息化工作辦公室主持,中國電子信息產業(yè)發(fā)

2、展研究院賽迪顧問具體承辦《2003年中國政府門戶網站發(fā)展狀況調查報告》省級政府門戶網站發(fā)展狀況相對較好;縣級政府門戶網站發(fā)展狀況則相對落后。關于部委門戶網站,發(fā)展情況也不容樂觀,總體情況略差于省級網站排名部委門戶網站排在前10位的依次為商務部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、審計署、林業(yè)局、糧食局、國家稅務總局、衛(wèi)生部、外匯管理局、國家安全生產監(jiān)督管理局和國家環(huán)境保護總局各省市級門戶網站中排在前10位的依次為北京、上海、重慶、河北、廣東、安徽、江西、新疆、陜西和福建各地級政府門戶網站中排在前10位的依次為廣州、杭州、南京、珠海、青島、武漢、大連、黃石、蘇

3、州和汕頭特點“信息公開”是政府門戶網站的基礎,從指數得分來看,基本達到中等水平除縣級網站以外,省級、地級及部委級網站的“信息公開”已經有了較為明顯的發(fā)展縣級網站仍處于剛起步階段?!敖换シ铡笔钦T戶網站的核心,指數得分不足滿分的3成,各級政府門戶網站“交互服務”情況普遍很不理想縣級政府門戶網站基本沒有起步省級、地級以及部委級政府門戶網站也剛剛走了一小步“功能結構”是政府門戶網站的保障,指數得分不足滿分的2成政府門戶網站“功能結構”建設情況在總體上好于“信息公開”和“交互服務”從省級、地級、縣級以及部委級政府門戶網站的功能結構來看,縣級政府網站總

4、體發(fā)展狀況要差一些2004全國地市電子政務應用調查及推廣由中央國家機關58個部委信息主管部門聯(lián)合發(fā)起,信息產業(yè)部信息化推進司委托政府上網工程服務中心主辦調查的主要發(fā)現目前的政府網站還主要是一個信息發(fā)布平臺,類似于常見的公告欄,政府網站交互性有待加強交互性、應用性差表現在政府與民眾之間、政府部門之間網站建設仍然存在不規(guī)范的現象:gov.cn是政府網站的專屬域名后綴,而實際上很多政府網站卻并沒有使用gov.cn后綴,很多使用org、net后綴,甚至還有使用com的在網站建設標準、實施方案等方面也不同程度存在不規(guī)范現象北京市即將開展政府網站評議工作由市

5、糾風辦和市信息辦聯(lián)合組織各部門電子政務建設情況、網上服務情況等,從今年開始也將逐步成為考核領導政績的一個方面市民可通過首都之窗網站反映自己的意見9月,根據評議情況,政府網站將被分為A、B、C三個級別注重政府政務公開和為民服務的質量實現本年度政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、機構設置、職能定位、重大事項辦理結果、辦事流程在網上100%公開;辦事表格100%可從網上獲取;行政許可目錄100%公布由專家組評議、群眾評議和網上評議三種方式組成。專家組評分占80%,群眾評分占20%市民網評將列為本年度政府工作重要考核指標2004年7月,北京市政府辦公廳下發(fā)《關于做好20

6、04年督察考核工作的意見》規(guī)定利用“首都之窗”網絡平臺,征求市民對各部門的評價意見,網上評價的重點是各部門政務公開、依法行政、辦事效率、服務態(tài)度等4個方面的情況去年11月11日至12月5日,由北京市督察考核辦組織進行的“群眾評價政府部門”在首都之窗進行。據本報不完全統(tǒng)計,其間,近13萬人次參與了此次活動,調查結果顯示:市地稅局以61%的滿意率位居滿意度榜首,市交通委以87%的不滿意率位居不滿意度榜首。盡管主辦方最終沒有公布這次評議調查結果,但民主測評基本達到了預期效果2004年政府IT投資增長率將為15.9%根據計世資訊的統(tǒng)計研究,2003年政府

7、IT投資仍保持了強勁的增長態(tài)勢,市場規(guī)模達到345億人民幣,相比2002年增長了15%。其中硬件市場規(guī)模為254.5億元,所占比例最大,為73.8%;軟件市場規(guī)模為50.5億元,所占比例約為14.6%,IT服務市場規(guī)模為40億元,所占比例為11.6%。 而2004年,電子政務將進入全面實施年,政府的IT投資將進一步加大。政府IT投資的增長率將為15.9%,市場規(guī)模將達到279.2億元,軟件市場規(guī)模將達到70億元,IT服務市場規(guī)模達到50.8億元。2004年電子政務中業(yè)務管理和公眾服務成為建設重點2003年政府機構信息化建設中,電子政務業(yè)務系統(tǒng)占

8、43.1%2004年,政府信息化的建設重點向業(yè)務管理、公眾服務等應用轉移,而不再過分強調電子政務網絡建設,變化明顯,電子政務業(yè)務系統(tǒng)、辦

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