中國監(jiān)事會(huì)制度虛化根源分析及對(duì)策探討

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1、中國監(jiān)事會(huì)制度虛化根源分析及對(duì)策探討摘要:中國公司法實(shí)施和企業(yè)公司化改革過程中,公司監(jiān)事會(huì)制度由于觀念、體制等方哐面因素影響,而未能發(fā)揮其嶙應(yīng)有的價(jià)值功效,甚至于產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)虛化現(xiàn)象。這顯然紺不符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度ê的要求,通過從體制上各個(gè)方面的改革不斷增強(qiáng)中國監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性、重要性使監(jiān)事酤會(huì)有效發(fā)揮促使人們重視監(jiān)事會(huì)地位、作用,營造良好ㄎ的監(jiān)事氛圍,使權(quán)力制衡中三者協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)上市公蹈司制度的不斷優(yōu)化。關(guān)莘鍵詞:監(jiān)事會(huì)制度;虛化;螬法人治理結(jié)構(gòu)引言在代理成本,分權(quán)制斧衡理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展并不─斷完善的公司監(jiān)

2、事會(huì)日益被兗人們接受認(rèn)可,顯示出旺盛爾10/10的生命力,成為了現(xiàn)代公司彘法人治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的這組成部分。但在中國監(jiān)事會(huì)的重要性地位卻很難體現(xiàn),涫不少股份公司原監(jiān)事會(huì)主席配還兼任黨委副書記,紀(jì)委書磴記,工會(huì)主席等,這樣利益雯交重的監(jiān)事會(huì)是不可能獨(dú)立的。可以說,不少監(jiān)事會(huì)只雍是個(gè)橡皮圖章,它是聾子的翠耳朵,幾乎毫無價(jià)值。一、中國監(jiān)事會(huì)虛化根源蝴分析(一)現(xiàn)行監(jiān)砂事會(huì)體制設(shè)置中存在的不獨(dú)啼立性首先,監(jiān)事會(huì)的設(shè)铘置不獨(dú)立。中國監(jiān)事會(huì)中監(jiān)ｖ事一般為兼職,通常不設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室,這使得監(jiān)事旆會(huì)處于一種流動(dòng)狀態(tài),沒有獨(dú)立的辦公室,連開會(huì)都需芝找

3、人借會(huì)議室;且其人員多靠兼任公司的其他職務(wù),容易鍆受到公司內(nèi)部各種利益的制锍約和局限。其次,監(jiān)事會(huì)的測議事規(guī)則和表決程序不獨(dú)立蘗。監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則和表決僮程序由公司章程來決定,而瘳公司章程一般都由發(fā)起人制黑定,并經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過,創(chuàng)ぅ10/10立大會(huì)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的決議必竹須經(jīng)出席會(huì)議認(rèn)股人所持表弓決權(quán)的半數(shù)以上通過,股東贗大會(huì)修改公司章程的職權(quán)通操過也必須經(jīng)由出席股東大會(huì)的股東所持表決的2/3以上通過。lOcALHOst最后,監(jiān)事會(huì)極易受制于差董事會(huì)。中國監(jiān)事會(huì)監(jiān)事素瑤質(zhì)低,往往需要聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)Ъ計(jì)師、審計(jì)師以及法律、金融等專業(yè)人士,因而常常

4、需要大量經(jīng)費(fèi),但由于沒有具砒體規(guī)定,如遇上經(jīng)理層以經(jīng)啃費(fèi)緊張拒絕提供,則極易導(dǎo)盹致對(duì)公司的中期報(bào)告,年終報(bào)告實(shí)施橡皮圖章似的審核蛩,公司財(cái)務(wù)部門編制的虛假啞財(cái)務(wù)報(bào)告也往往沒經(jīng)“非議賡”就通過了,這就使得監(jiān)事珙會(huì)無論檢查公司財(cái)務(wù),還是監(jiān)督董事,經(jīng)理的違規(guī)行為爬都沒有具體明確的程序,離ρ開了董事和經(jīng)理的協(xié)助,監(jiān)灘事會(huì)的工作根本無法展開,艿這樣監(jiān)事會(huì)幾乎成為董事會(huì)歙的附屬機(jī)構(gòu)。(二)職降工代表設(shè)置不明,權(quán)益無法炸體現(xiàn)中國監(jiān)事會(huì)由股東騎代表和適當(dāng)比例的職工代表③組成。但目前僅只規(guī)定職工另代表適當(dāng)比例,且這個(gè)適當(dāng)婢比例只能由公司章程規(guī)定。含而公司章

5、程實(shí)際上由股東會(huì)愫操縱,極易產(chǎn)生對(duì)職工權(quán)益繪漠視,使職工代表難以行使涕監(jiān)督權(quán)。即使公司章程按規(guī)點(diǎn)定確定了比例人數(shù),實(shí)際上〗大多出現(xiàn)難以或不敢監(jiān)督的情況,因?yàn)殡m然監(jiān)事會(huì)是由挨股東會(huì)選舉的代表和職工代矣表共同組成,但由于股東利碼益的維護(hù),決定了股東代表茄10/10必然在監(jiān)事會(huì)中居于主導(dǎo)地位,職工代表只能處于弱勢蔣,且職工是在經(jīng)理管理之下敉的,地位顯然低于公司經(jīng)理縫,其工作崗位、工資乃至工丹作本身都受制于公司經(jīng)理,賅這顯然無法監(jiān)督經(jīng)理和經(jīng)理晃之上的董事。(三)監(jiān)┓事會(huì)監(jiān)事的任職資格不健全監(jiān)事會(huì)在中國現(xiàn)代企業(yè)中慘起著舉足輕重的作用,其組簞成人員的任

6、職資格也應(yīng)相對(duì)ⅰ明晰的限制,而中國對(duì)監(jiān)事從資格僅以違法,違規(guī),違章賀或出重大經(jīng)濟(jì)事故為限,隨積著中國公司發(fā)展,僅僅這樣是不夠全面的,無法適應(yīng)公奠司運(yùn)轉(zhuǎn)需要。首先,某傯些公司隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)大,建立怵了一些母子,關(guān)聯(lián)公司,而對(duì)這樣公司中董事,監(jiān)事資鑄格未作明確規(guī)定,這就使得一些母子、關(guān)聯(lián)公司監(jiān)督不平力,導(dǎo)致內(nèi)部矛盾。其次,泮雖然有明確規(guī)定公司高級(jí)管鷹理人員,董事及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人櫸不得兼任公司監(jiān)事,但在實(shí)︾際中,大多數(shù)公司董事一攬訊獨(dú)權(quán),作為股東利益代言人聃的董事長,本身肯定不希望狼其權(quán)力受阻,不可能放置一軒個(gè)眼中釘來監(jiān)督自己,多數(shù)讞情況下都會(huì)暗自推舉

7、自己的親信控制監(jiān)事會(huì),為自己創(chuàng)理造無人約束的環(huán)境,則監(jiān)事敝會(huì)形同虛設(shè)。最后,對(duì)于監(jiān)描事任職資格中一個(gè)十分重要10/10的問題就是監(jiān)事個(gè)人素質(zhì)。、現(xiàn)在公司不少資本數(shù)千萬甚寨至上億元的資產(chǎn),有一個(gè)占鳶有龐大經(jīng)濟(jì)資源的利益集團(tuán)蔌,其財(cái)務(wù)大多非常復(fù)雜,非桁精通法律、財(cái)務(wù)、管理相關(guān)坯知識(shí),根本無法進(jìn)行檢查,摸而在實(shí)踐中,不少公司選派笪監(jiān)事一般為政工干部,職工浞代表大多為工會(huì)干部,他們微一般不具有經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)溆或法律方面的專業(yè)知識(shí),沒景有審計(jì)意識(shí),監(jiān)事看不懂會(huì)磔計(jì)報(bào)表,難以很好履行監(jiān)事蠆的職責(zé)。(四)監(jiān)事會(huì)頌職權(quán)的權(quán)限范圍小中國監(jiān)事會(huì)行使如下職權(quán):

8、第一咪,檢查公司財(cái)務(wù);第二,對(duì)旯董事,經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反法律,法規(guī)或者公司章程的掊行為進(jìn)行監(jiān)督;第三,當(dāng)董妖事或經(jīng)理的行為損害公司利絮益時(shí),要求董事