國(guó)有商業(yè)銀行改制上市的有關(guān)問題

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1、國(guó)有商業(yè)銀行改制上市的有關(guān)問題論文聯(lián)盟編輯。內(nèi)容摘要：國(guó)有商業(yè)銀行體制上的弊端是造成經(jīng)營(yíng)境況不良、悟效率低下的根本原因。中外股份制銀行良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)閲?guó)有商業(yè)銀行提供了的借釀鑒經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有銀行改制上市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，股份制改造會(huì)使銀行的股權(quán)合理分散，減少政府干預(yù)，促進(jìn)科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)決策和利益分配；股票上市則便于銀以行擴(kuò)充資本，并且因其能夠在公司經(jīng)營(yíng)不鐐良時(shí)為股東提供退出機(jī)制，將形成對(duì)銀行筵經(jīng)營(yíng)管理的外部壓力。銀行上市為滿足公侄司法關(guān)于最近三年連續(xù)贏利的條件，必須曦處理大量不良資產(chǎn)。借鑒美國(guó)、日本

2、處理裕不良資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)國(guó)有銀行可采取的方法有：充分利用AMC特殊法律地位運(yùn)灶用多種手段繼續(xù)化解不良資產(chǎn)；債轉(zhuǎn)股；艾不良資產(chǎn)證券化。在銀行上市方案的設(shè)計(jì)蠃上，采用分拆部分資產(chǎn)重組上市，逐步收招購(gòu)原銀行資產(chǎn)，最終將原銀行資產(chǎn)全部注“入新銀行，實(shí)現(xiàn)整體上市。商業(yè)銀行可引釗進(jìn)戰(zhàn)略投資者，立法上應(yīng)當(dāng)允許金融機(jī)構(gòu)恪交叉持股，公司應(yīng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)依據(jù)予以充分披露。原銀行與新銀行應(yīng)嚴(yán)格規(guī)灄定營(yíng)業(yè)的地域界限以避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。建立適合商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制的公司治理結(jié)構(gòu)。篚關(guān)鍵詞：國(guó)有商業(yè)銀行、股份制、不良抵資產(chǎn)、上市、治

3、理結(jié)構(gòu)、法律26/26四大國(guó)有⑤商業(yè)銀行是我國(guó)金融業(yè)的主體，長(zhǎng)期以來偈經(jīng)營(yíng)效益不佳，困難重重，突出表現(xiàn)在：┴一是不良資產(chǎn)比例高，貸款的不良率到2001年年底還有25%[1]；二是贏委利能力差，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算利潤(rùn)都是負(fù)數(shù)棹；三是資本金不足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力差，人員仲多，效率低下；四是內(nèi)部管理薄弱，案件覿損失較大。雖然國(guó)家對(duì)此非常重視，采取瀘了不少政策、措施，如1995年頒布《à商業(yè)銀行法》，1997年發(fā)行特種國(guó)債軔補(bǔ)充資本金，1999年起成立資產(chǎn)管理朊公司進(jìn)行不良資產(chǎn)剝離等等，但國(guó)有商業(yè)鮐銀行的境況仍沒有得到真正

4、改善。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，5年內(nèi)允許外國(guó)金融厴機(jī)構(gòu)向所有中國(guó)客戶提供服務(wù)，國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷地位將逐漸喪失，形勢(shì)非常嚴(yán)犟峻。[2]造成國(guó)有商業(yè)銀行目前不良槿境況的原因是多方面的，大多數(shù)論者認(rèn)為滾根本原因是體制弊端?，F(xiàn)行體制下，我國(guó)杰的國(guó)有商業(yè)銀行目前是產(chǎn)權(quán)主體單一、產(chǎn)摞權(quán)界定模糊、政企不分的特殊企業(yè)和執(zhí)行以政府某些經(jīng)濟(jì)政策的工具。國(guó)有商業(yè)銀行不是公司法意義上的企業(yè)，一直沒有建立逋起以風(fēng)險(xiǎn)管理和創(chuàng)造利潤(rùn)為目標(biāo)的機(jī)制。改革國(guó)有商業(yè)銀行的現(xiàn)有體制，消除弊端啃，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度成為經(jīng)濟(jì)界、法記律界乃至

5、全社會(huì)的廣泛關(guān)注的重大課題。熹2002年2月全國(guó)金融工作會(huì)議中確貴26/26定了國(guó)有商業(yè)銀行改制的目標(biāo)：“要按照簋建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把國(guó)有獨(dú)資商怔業(yè)銀行改造成治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制健全、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確、財(cái)務(wù)狀況良好、具有ο較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。……國(guó)狙有商業(yè)銀行可改組為國(guó)家控股的股份制商違業(yè)銀行，完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而在條件成熟脲時(shí)上市”。由此，國(guó)有商業(yè)銀行改制問鎪題在政策上不再有障礙，現(xiàn)在討論的焦點(diǎn)卦是如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行國(guó)有商業(yè)僧銀行的改制上市。一、產(chǎn)權(quán)多元化改革非-國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)

6、代金融企業(yè)的基拜礎(chǔ)國(guó)有商業(yè)銀行體制改革的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)搐改革。通常說的產(chǎn)權(quán)基本上是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概硐念，是指企業(yè)所有者對(duì)于企業(yè)的權(quán)利。如快果企業(yè)為個(gè)體企業(yè)，所有者和企業(yè)是合一的，使用物權(quán)法的所有權(quán)制度作為分析框黑架就可以了。但如果企業(yè)是公司-有限責(zé)絀任公司，特別是股份有限公司，在分散的圓股東出現(xiàn)以后，就出現(xiàn)了多層意思：1）航股東對(duì)公司的權(quán)利；2）股東對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；3）公司對(duì)于公司的財(cái)產(chǎn)的權(quán)挺利。當(dāng)我們說公司產(chǎn)權(quán)[3]，我們是指上述哪一種權(quán)利，這種權(quán)利的性質(zhì)還能否嗉依靠所有權(quán)制度來表達(dá)？公司產(chǎn)權(quán)與股權(quán)浦有什

7、么關(guān)系？產(chǎn)權(quán)改革是否就是所有權(quán)的函改革？這些是本文在展開國(guó)有商業(yè)銀行改妹26/26制問題的討論之前必須先予解決的問題。公司產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)問題對(duì)于公司產(chǎn)權(quán)的性ы質(zhì)的爭(zhēng)論，法律界一般是在上述第3）層婀意思即公司對(duì)于公司財(cái)產(chǎn)的權(quán)利問題上展振開的，主要不同觀點(diǎn)大致分為三類：一是畸認(rèn)為公司產(chǎn)權(quán)屬于所有權(quán)—法人所有權(quán)[4]；二是認(rèn)為公司產(chǎn)權(quán)是經(jīng)營(yíng)權(quán)，稱為截法人財(cái)產(chǎn)權(quán)[5]；三是認(rèn)為公司產(chǎn)權(quán)是哞一種可依英美法理解的新型權(quán)利[6].ヘ當(dāng)然還有人認(rèn)為只應(yīng)強(qiáng)調(diào)公司有民事權(quán)利亞能力，該問題不必要討論。[7]為探討匡的方便，我們現(xiàn)舉

8、例按不同情況分析一下花公司產(chǎn)權(quán)的法律性質(zhì)。例1：股東A用杖設(shè)備XYZ折價(jià)1000元入股，公司B緙成立后，A換回了股票。例2：公司B纛在正常經(jīng)營(yíng)中，租賃來設(shè)備XYZ進(jìn)行生產(chǎn)。例3：公司B已資不抵債，準(zhǔn)備破馕產(chǎn)，資產(chǎn)僅余設(shè)備XYZ價(jià)1000元：砒例1是公司初始設(shè)立的常見情形。通說俏認(rèn)為股東A讓渡了設(shè)備的所有權(quán)，取得了股票，而股票代表著股權(quán)，股權(quán)是股東對(duì)●于公司的權(quán)利；公司法人B作為擬制人格〃取得了設(shè)備的所有權(quán)，根