大連市重大行政決策聽證辦法

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1、大連市重大行政決策聽證辦法大連市人民政府(頒布單位)20090619(頒布時(shí)間)20090801(實(shí)施時(shí)間)大連市人民政府令第101號(hào)(文號(hào))大連市重大行政決策聽證辦法（2009年6月19日大連市人民政府令第101號(hào)公布　自2009年8月1日起施行）第一條　為規(guī)范重大行政決策行為，提高政府行政管理水平，增強(qiáng)政府決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱重大行政決策聽證，是指政府在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中，對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)在作出決策前，通過特定程序，公開聽取公民、

2、法人和其他組織的意見或者建議，以保障決策科學(xué)、民主、透明的政務(wù)活動(dòng)。第三條　市及縣（市）區(qū)人民政府及其工作部門、直屬工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策聽證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條　決策機(jī)關(guān)行政決策涉及下列事項(xiàng)之一的，均應(yīng)舉行聽證：（一）編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地名規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃方案經(jīng)公示有較大爭議的；（二）擬定或者修改城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)；（三）調(diào)整水、電、氣、路橋、教育、衛(wèi)生、公共交通、污水處理、垃圾處理、電視網(wǎng)絡(luò)等公共事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

3、（四）改造城市主干道路；（五）可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然及人文景觀、城市功能造成重大影響的政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)；（六）對(duì)居民生活環(huán)境質(zhì)量可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià);（七）制定與公共安全直接相關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施或者規(guī)范性文件;（八）其他重大行政決策事項(xiàng)。第五條　重大行政決策聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、規(guī)范、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見。組織聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。組織聽證前，提出行政決策建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家和實(shí)際工作者進(jìn)行分析論證。第六條　重

4、大行政決策聽證，由決策機(jī)關(guān)或者提出行政決策建議的行政機(jī)關(guān)組織。市或者縣（市）區(qū)人民政府對(duì)應(yīng)由其組織聽證的事項(xiàng)，可以指定政府辦公部門或者有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)組織。組織聽證的行政機(jī)關(guān)為該聽證事項(xiàng)的聽證機(jī)關(guān)。聽證事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，可以聯(lián)合組織聽證。第七條　聽證會(huì)參加人員主要包括：（一）聽證人，是指受聽證機(jī)關(guān)指派，主持聽證，確保聽證程序合法完成的工作人員，一般為3至5名；（二）聽證代表，是指符合報(bào)名條件、被聽證機(jī)關(guān)選定并公布的公民、法人和其他組織，聽證機(jī)關(guān)根據(jù)需要特別邀請(qǐng)的有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員及其他有關(guān)人員，聽證代表一般不少于10人；

5、（三）提出行政決策建議的行政機(jī)關(guān)指派的代表，一般為2至4名；（四）聽證書記員，是指受聽證機(jī)關(guān)指派，負(fù)責(zé)聽證會(huì)錄音、制作聽證筆錄及其他事務(wù)性工作的人員，一般不少于2名。第八條　聽證人中設(shè)聽證主持人一名，由聽證機(jī)關(guān)指定。聽證主持人的職責(zé)：（一）主持制定聽證工作方案，包括聽證公告的內(nèi)容和發(fā)布方式，聽證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)，聽證代表的構(gòu)成和人數(shù)等；（二）簽發(fā)聽證公告；（三）主持聽證會(huì)，維持聽證會(huì)秩序；（四）決定是否中止或者延期聽證；（五）主持起草聽證報(bào)告；（六）主持起草向聽證代表反饋聽證意見采納情況的說明；（七）聽證機(jī)關(guān)授權(quán)的其他有關(guān)職責(zé)。其他聽證人

6、協(xié)助聽證主持人主持聽證，可以在聽證過程中提出詢問，在聽證評(píng)議時(shí)發(fā)表對(duì)聽證事項(xiàng)的處理意見。第九條　聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)20日前通過政府網(wǎng)站和新聞媒體發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）聽證事項(xiàng)；（二）聽證代表的報(bào)名條件、方法和期限；（三）聽證代表的遴選方法；（四）聽證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；（五）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。第十條　符合聽證機(jī)關(guān)規(guī)定報(bào)名條件的公民、法人和其他組織均可申請(qǐng)參加聽證，也可以推舉代表參加聽證。自愿報(bào)名、被推舉參加聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)15日前向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提供有效身份證明、個(gè)人簡歷、對(duì)聽證事項(xiàng)的意見

7、摘要等。聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度、影響范圍，以及申請(qǐng)參加聽證會(huì)的人數(shù)、持有不同意見的情況等因素，按照廣泛性和代表性的原則，科學(xué)合理地確定聽證代表。提出申請(qǐng)的人數(shù)較多時(shí)，可以采取隨機(jī)抽取方式確定。第十一條　聽證代表確定后，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布代表名單。舉行聽證會(huì)10日前，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聽證代表告知擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。第十二條　聽證代表的權(quán)利和義務(wù)：（一）依法參加聽證會(huì)并獲取擬決策方案的相關(guān)材料；（二）對(duì)聽證事項(xiàng)提出意見、建議，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論；（三）遵守聽證會(huì)紀(jì)律，

8、陳述意見應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)；（四）因故不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)3日前告知聽證機(jī)關(guān)。第十三條　聽證會(huì)可根據(jù)需要設(shè)旁聽席。旁聽人員一般采取自愿報(bào)名的方式，在舉行聽證會(huì)5日前到聽證機(jī)關(guān)辦理旁聽手續(xù)，由聽證機(jī)關(guān)按規(guī)定的條件