南縣重大行政決策聽證辦法

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1、南縣重大行政決策聽證辦法第一章　總　則　　第一條　為規(guī)范重大行政決策聽證行為，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　縣人民政府和政府工作部門（以下簡(jiǎn)稱決策機(jī)關(guān)）組織開展重大行政決策聽證活動(dòng)，適用本辦法?！　》?、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉谌龡l　本辦法所稱重大行政決策聽證，是指決策機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中，對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)在作出決策前，通過特定程序，公開聽取公

2、民、法人和其他組織的意見和建議，以保障決策科學(xué)、民主、透明的政務(wù)活動(dòng)。　　第四條　重大行政決策涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：　?。ㄒ唬┥婕肮娭卮罄娴?；　?。ǘ┕妼?duì)決策方案有重大分歧的；　?。ㄈ┛赡苡绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的；　?。ㄋ模┎煌嫒后w之間有明顯利益沖突的；　?。ㄎ澹┥婕叭嗣袢罕姺从臣械臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題的；　　（六）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的；　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。　　第五條　重大行政決策聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、規(guī)范、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議?！　〗M織聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽

3、和新聞媒體采訪報(bào)道，并通過縣政府門戶網(wǎng)站等公眾媒體向社會(huì)公布聽證的過程和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督?！　〉诹鶙l　縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重大行政決策聽證工作。縣人民政府法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的聽證工作；各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)承辦組織重大行政決策的聽證活動(dòng)；監(jiān)察部門對(duì)聽證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；其他有關(guān)部門配合做好聽證的相關(guān)工作。第二章　聽證機(jī)關(guān)與聽證參加人　　第七條　本辦法所稱重大行政決策聽證機(jī)關(guān)，是指組織開展重大行政決策聽證活動(dòng)的縣人民政府和政府工作部門。重大行政決策聽證活動(dòng)按照下列原則組織開展：　　（一）縣人民政府重大行政決策，依照《南縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，由決策承辦

4、單位組織聽證；　?。ǘ┱ぷ鞑块T重大行政決策，由擬作出重大行政決策的政府工作部門自行組織聽證；　?。ㄈ﹥蓚€(gè)以上（含兩個(gè)）政府工作部門共同作出重大行政決策，由有關(guān)政府工作部門聯(lián)合組織聽證，或者由縣人民政府指定其中一個(gè)部門組織聽證?！　〉诎藯l　重大行政決策聽證會(huì)由聽證主持人、聽證員、聽證記錄員、聽證陳述人、聽證代表等組成。　　根據(jù)聽證工作需要，可以邀請(qǐng)上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席聽證會(huì)，指導(dǎo)聽證工作。　　第九條　聽證主持人是指受聽證機(jī)關(guān)指定，主持聽證，維持聽證秩序，確保聽證程序合法完成的工作人員?！　÷犠C主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)?！　÷犠C主持人主要履行下列職責(zé)：　　（一

5、）主持制定聽證工作方案，包括聽證公告的內(nèi)容和發(fā)布方式，聽證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)，聽證代表的構(gòu)成和人數(shù)等；　　（二）簽發(fā)聽證公告；　　（三）指定聽證會(huì)記錄員；　?。ㄋ模┲鞒致犠C會(huì)，維持聽證會(huì)秩序；　　（五）就聽證過程中可能出現(xiàn)的延期、中止和恢復(fù)等程序問題作出決定；　?。┲鞒致犠C評(píng)議；　　（七）主持起草聽證報(bào)告；　?。ò耍┲鞒制鸩菹蚵犠C代表反饋聽證意見采納情況的說明；　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)?！　〉谑畻l　聽證員是指受聽證機(jī)關(guān)指派，參加聽證會(huì)，協(xié)助聽證主持人主持聽證、聽取意見的工作人員。聽證員一般為2至4名?！　÷犠C員協(xié)助聽證主持人聽證，可以在聽證過程中詢問聽證陳述人和聽證代表

6、，在聽證評(píng)議時(shí)發(fā)表對(duì)聽證事項(xiàng)的處理意見。　　第十一條　重大行政決策聽證機(jī)關(guān)直接參與決策方案起草的人員不得擔(dān)任聽證主持人和聽證員?！　〉谑l　聽證記錄員是指聽證主持人根據(jù)聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)，指派負(fù)責(zé)聽證會(huì)錄音、錄像、聽證筆錄制作及其他事務(wù)性工作的人員?！　∮涗泦T應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證過程作準(zhǔn)確、全面的記錄?！　〉谑龡l　聽證陳述人是指受聽證機(jī)關(guān)指派，出席聽證會(huì)并陳述、解釋重大行政決策方案征求意見稿內(nèi)容、理由和依據(jù)的工作人員?！　÷犠C陳述人應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)分管重大行政決策方案起草負(fù)責(zé)人和具體承擔(dān)方案起草人員擔(dān)任，人數(shù)不得超過3人。　　聽證陳述人主要履行下列職責(zé)：　?。ㄒ唬┨峁┲卮笮姓Q策方案征求意

7、見稿及有關(guān)材料，并對(duì)決策方案征求意見稿及有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；　　（二）參加聽證會(huì)，并對(duì)決策方案的必要性、可行性和合法性等主要內(nèi)容作客觀、真實(shí)、完整的陳述；　?。ㄈ┙邮苈犠C主持人、聽證員和聽證代表的詢問?！　〉谑臈l　聽證代表是指符合報(bào)名條件，自愿報(bào)名，被聽證機(jī)關(guān)選定參加聽證會(huì)的公民、法人和其他組織，或者聽證機(jī)關(guān)根據(jù)需要特別邀請(qǐng)或者委托基層組織、社會(huì)團(tuán)體推選參加聽證會(huì)的有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、律師、專家或者專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。　　聽證代表