奧體中心管理模式

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1、奧體中心（體育場(chǎng)館）運(yùn)營(yíng)管理模式分析奧體中心作為一個(gè)綜合性體育設(shè)施，不僅物業(yè)規(guī)模大、功能復(fù)雜，而且專業(yè)組合強(qiáng)，對(duì)其實(shí)施科學(xué)、有效的經(jīng)營(yíng)管理顯得十分關(guān)鍵。根據(jù)我們的調(diào)查分析，目前體育場(chǎng)館的管理模式尚處于一個(gè)探索與發(fā)展階段，還沒有形成一個(gè)相對(duì)成熟與通用的模式。尤其是國(guó)內(nèi)，由于我國(guó)的絕大多數(shù)體育設(shè)施都為政府投資，具有十分明顯的公共與公益特征，普遍存在“管理簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)無效”的弊病，往往成為地方政府的一個(gè)“財(cái)政包袱”。目前，許多地區(qū)的體育場(chǎng)館已開始嘗試走“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化運(yùn)作”的道路，但整體效果仍相對(duì)有限。根據(jù)我們對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)設(shè)施管理模式的

2、研究，尤其是通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有大型體育設(shè)施管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，我們就奧體中心的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行了分析比較，并提出了相關(guān)模式建議。1.管理模式的比較分析針對(duì)我國(guó)目前大多數(shù)的場(chǎng)館設(shè)施均屬于“國(guó)有公營(yíng)”的性質(zhì)，奧體中心具有主要為舉辦“全運(yùn)會(huì)”，而由政府投資興建的大型綜合性體育設(shè)施等特點(diǎn)，結(jié)合其“全運(yùn)會(huì)期”與“后全運(yùn)期”的運(yùn)營(yíng)管理特征，我們分析后認(rèn)為可供選擇的經(jīng)營(yíng)管理模式有：（1）自營(yíng)自管；（2）自營(yíng)分管；（3）委托管理；（4）合作管理。1.1模式一：自營(yíng)自管◎?特征描述：1.?政府成立專門的經(jīng)營(yíng)管理公司全面負(fù)責(zé)奧體中心的運(yùn)營(yíng)與管理；2.?經(jīng)

3、營(yíng)管理公司可根據(jù)物業(yè)的使用時(shí)期以及功能需要，進(jìn)行招商經(jīng)營(yíng)及物業(yè)管理，也可以根據(jù)需要進(jìn)行功能的調(diào)整與完善；3.?經(jīng)營(yíng)管理公司的盈利與虧損均由政府承擔(dān)?！?優(yōu)點(diǎn)：1．政府整體運(yùn)作，有利于保證物業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，尤其是“全運(yùn)會(huì)期”的活動(dòng)效果以及會(huì)后的“公益性”功能的發(fā)揮；2．物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理由政府全面控制，使得管理關(guān)系簡(jiǎn)單，利益沖撞相對(duì)較小。◎?缺點(diǎn)1.?往往存在專業(yè)性的相對(duì)不足，難以發(fā)揮物業(yè)的最佳經(jīng)營(yíng)效果；2.?容易受政府部門的牽制，市場(chǎng)化運(yùn)作水平相對(duì)較低；3.?經(jīng)營(yíng)贏虧均有政府承擔(dān)，容易導(dǎo)致市場(chǎng)意識(shí)較差，從而形成一種“財(cái)政負(fù)擔(dān)”。1.2模

4、式二：自營(yíng)分管◎?特征描述：1.?政府同樣成立專門的經(jīng)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)奧體中心的“集團(tuán)化”運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)與整合各物業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)系；2.?經(jīng)營(yíng)管理公司不直接面對(duì)物業(yè)的招商、經(jīng)營(yíng)與管理，而是利用市場(chǎng)整合優(yōu)勢(shì)，采取“專業(yè)分包經(jīng)營(yíng)與管理”實(shí)施專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與管理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化；3.?經(jīng)營(yíng)管理公司的經(jīng)營(yíng)收益主要來源于自營(yíng)與分包收益，物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的盈利與虧損均由政府承擔(dān)?！?優(yōu)點(diǎn)：1.?政府牽頭整體運(yùn)作，同樣有利于保證物業(yè)綜合功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，并有利于協(xié)調(diào)各方關(guān)系；2.?既能有效規(guī)避因政府直接參與經(jīng)營(yíng)管理可能產(chǎn)生的專業(yè)水平低與效率不足，又能

5、較好利用社會(huì)專業(yè)力量有效運(yùn)作，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益?！?缺點(diǎn)：存在整體運(yùn)作與分包經(jīng)營(yíng)的利益矛盾，需要政府公司的有效統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)難度較大。1.3模式三：委托管理◎?特征描述：1.?政府將建成后的物業(yè)委托專門的經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)行整體運(yùn)作；2.?受托方須按雙方約定的向政府交納場(chǎng)地使用費(fèi)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；3.?公司應(yīng)保證物業(yè)功能的正常發(fā)揮，并進(jìn)行日常的維護(hù)與修繕。◎?優(yōu)點(diǎn)：1.?政府將擺脫直接面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的束縛與壓力，管理關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單；2.?實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，能更好發(fā)揮物業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值與增值效應(yīng)；3.?采用“市場(chǎng)化”運(yùn)作模式可以最大限度的

6、優(yōu)化能源配置。◎?缺點(diǎn)：1.?容易產(chǎn)生“公益性”與“經(jīng)濟(jì)性”的沖撞，不利于物業(yè)功能的充分發(fā)揮；2.?政府對(duì)物業(yè)的可控性相對(duì)較差，容易在運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難的情況下，出現(xiàn)“兩難”局面。1.4模式四：合作管理◎?特征描述：1.?由政府和相關(guān)專業(yè)公司合作成立專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理公司，共同負(fù)責(zé)物業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)與管理；2.?通過市場(chǎng)運(yùn)作獲取經(jīng)營(yíng)收益無論盈虧與否均由合營(yíng)公司承受；3.?合營(yíng)公司須承擔(dān)物業(yè)日常維護(hù)、修繕及運(yùn)營(yíng)管理；◎?優(yōu)點(diǎn)：1.?在目前國(guó)內(nèi)此類專業(yè)管理公司能力相對(duì)不足的情況下，可以充分利用政府與專業(yè)公司之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成統(tǒng)一利益體，有利于物業(yè)的“

7、公益性”與“經(jīng)濟(jì)性”的平衡；2.?成立專門的合營(yíng)體后，管理關(guān)系同樣相對(duì)簡(jiǎn)單；3.?政府直接參與經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)項(xiàng)目可控性增加，可以較好的避免“兩難”局面的出現(xiàn)。◎?缺點(diǎn)：1.?由政府與企業(yè)的共同合資參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，在處理不好的情況下，比較容易出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象；2.?政府的直接管理容易產(chǎn)生行政束縛，可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生一定的影響。1.5分析結(jié)論為了進(jìn)一步比較以上四種模式的利弊關(guān)系，我們就各種管理模式在功能協(xié)調(diào)性、運(yùn)作專業(yè)性、經(jīng)營(yíng)效益性、管理簡(jiǎn)單性、過程可控性以及模式操作性六個(gè)方面進(jìn)行比較分析如下：序號(hào)???分析指標(biāo)????自營(yíng)自管??

8、??自營(yíng)分管????委托管理????合作管理1??????功能協(xié)同性???*****???????****??????????**???????????****2??????運(yùn)作專業(yè)性?????***?????????****????