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1、奧體中心（體育場館）運營管理模式分析奧體中心作為一個綜合性體育設施，不僅物業(yè)規(guī)模大、功能復雜，而且專業(yè)組合強，對其實施科學、有效的經營管理顯得十分關鍵。根據我們的調查分析，目前體育場館的管理模式尚處于一個探索與發(fā)展階段，還沒有形成一個相對成熟與通用的模式。尤其是國內，由于我國的絕大多數體育設施都為政府投資，具有十分明顯的公共與公益特征，普遍存在“管理簡單、經營無效”的弊病，往往成為地方政府的一個“財政包袱”。目前，許多地區(qū)的體育場館已開始嘗試走“市場化經營、專業(yè)化運作”的道路，但整體效果仍相對有限。根據我
2、們對國內外相關設施管理模式的研究，尤其是通過對我國現有大型體育設施管理現狀的調研與分析，我們就奧體中心的經營管理模式進行了分析比較，并提出了相關模式建議。1.管理模式的比較分析針對我國目前大多數的場館設施均屬于“國有公營”的性質，奧體中心具有主要為舉辦“全運會”，而由政府投資興建的大型綜合性體育設施等特點，結合其“全運會期”與“后全運期”的運營管理特征，我們分析后認為可供選擇的經營管理模式有：（1）自營自管；（2）自營分管；（3）委托管理；（4）合作管理。1.1模式一：自營自管◎?特征描述：1.?政府成立
3、專門的經營管理公司全面負責奧體中心的運營與管理；2.?經營管理公司可根據物業(yè)的使用時期以及功能需要，進行招商經營及物業(yè)管理，也可以根據需要進行功能的調整與完善；3.?經營管理公司的盈利與虧損均由政府承擔?！?優(yōu)點：1．政府整體運作，有利于保證物業(yè)功能的協(xié)調發(fā)揮，尤其是“全運會期”的活動效果以及會后的“公益性”功能的發(fā)揮；2．物業(yè)經營管理由政府全面控制，使得管理關系簡單，利益沖撞相對較小?！?缺點1.?往往存在專業(yè)性的相對不足，難以發(fā)揮物業(yè)的最佳經營效果；2.?容易受政府部門的牽制，市場化運作水平相對較低；
4、3.?經營贏虧均有政府承擔，容易導致市場意識較差，從而形成一種“財政負擔”。1.2模式二：自營分管◎?特征描述：1.?政府同樣成立專門的經營管理公司負責奧體中心的“集團化”運營，協(xié)調與整合各物業(yè)與經營管理者關系；2.?經營管理公司不直接面對物業(yè)的招商、經營與管理，而是利用市場整合優(yōu)勢，采取“專業(yè)分包經營與管理”實施專業(yè)化的經營與管理，以實現經營效益的最大化；3.?經營管理公司的經營收益主要來源于自營與分包收益，物業(yè)經營管理的盈利與虧損均由政府承擔。◎?優(yōu)點：1.?政府牽頭整體運作，同樣有利于保證物業(yè)綜合功
5、能的協(xié)調發(fā)揮，并有利于協(xié)調各方關系；2.?既能有效規(guī)避因政府直接參與經營管理可能產生的專業(yè)水平低與效率不足，又能較好利用社會專業(yè)力量有效運作，發(fā)揮項目的經營效益?！?缺點：存在整體運作與分包經營的利益矛盾，需要政府公司的有效統(tǒng)籌，協(xié)調難度較大。1.3模式三：委托管理◎?特征描述：1.?政府將建成后的物業(yè)委托專門的經營管理公司進行整體運作；2.?受托方須按雙方約定的向政府交納場地使用費并承擔相應的經營風險；3.?公司應保證物業(yè)功能的正常發(fā)揮，并進行日常的維護與修繕?！?優(yōu)點：1.?政府將擺脫直接面對市場經營
6、的束縛與壓力，管理關系相對簡單；2.?實現了物業(yè)的專業(yè)化經營，能更好發(fā)揮物業(yè)的經營價值與增值效應；3.?采用“市場化”運作模式可以最大限度的優(yōu)化能源配置?！?缺點：1.?容易產生“公益性”與“經濟性”的沖撞，不利于物業(yè)功能的充分發(fā)揮；2.?政府對物業(yè)的可控性相對較差，容易在運營出現困難的情況下，出現“兩難”局面。1.4模式四：合作管理◎?特征描述：1.?由政府和相關專業(yè)公司合作成立專項經營管理公司，共同負責物業(yè)的整體運營與管理；2.?通過市場運作獲取經營收益無論盈虧與否均由合營公司承受；3.?合營公司須承
7、擔物業(yè)日常維護、修繕及運營管理；◎?優(yōu)點：1.?在目前國內此類專業(yè)管理公司能力相對不足的情況下，可以充分利用政府與專業(yè)公司之間的互補優(yōu)勢，形成統(tǒng)一利益體，有利于物業(yè)的“公益性”與“經濟性”的平衡；2.?成立專門的合營體后，管理關系同樣相對簡單；3.?政府直接參與經營管理，對項目可控性增加，可以較好的避免“兩難”局面的出現?！?缺點：1.?由政府與企業(yè)的共同合資參與項目的經營管理，在處理不好的情況下，比較容易出現“扯皮”現象；2.?政府的直接管理容易產生行政束縛，可能會對經營效益產生一定的影響。1.5分析結
8、論為了進一步比較以上四種模式的利弊關系，我們就各種管理模式在功能協(xié)調性、運作專業(yè)性、經營效益性、管理簡單性、過程可控性以及模式操作性六個方面進行比較分析如下：序號???分析指標????自營自管????自營分管????委托管理????合作管理1??????功能協(xié)同性???*****???????****??????????**???????????****2??????運作專業(yè)性?????***?????????****????
