奧體中心管理模式

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1、奧體中心（體育場館）運營管理模式分析奧體中心作為一個綜合性體育設(shè)施，不僅物業(yè)規(guī)模大、功能復雜，而且專業(yè)組合強，對其實施科學、有效的經(jīng)營管理顯得十分關(guān)鍵。根據(jù)我們的調(diào)查分析，目前體育場館的管理模式尚處于一個探索與發(fā)展階段，還沒有形成一個相對成熟與通用的模式。尤其是國內(nèi)，由于我國的絕大多數(shù)體育設(shè)施都為政府投資，具有十分明顯的公共與公益特征，普遍存在“管理簡單、經(jīng)營無效”的弊病，往往成為地方政府的一個“財政包袱”。目前，許多地區(qū)的體育場館已開始嘗試走“市場化經(jīng)營、專業(yè)化運作”的道路，但整體效果仍相對有限。根據(jù)我們對國內(nèi)外相關(guān)設(shè)施管理模式的研究，尤其是通過對我國現(xiàn)有大

2、型體育設(shè)施管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，我們就奧體中心的經(jīng)營管理模式進行了分析比較，并提出了相關(guān)模式建議。1.管理模式的比較分析針對我國目前大多數(shù)的場館設(shè)施均屬于“國有公營”的性質(zhì)，奧體中心具有主要為舉辦“全運會”，而由政府投資興建的大型綜合性體育設(shè)施等特點，結(jié)合其“全運會期”與“后全運期”的運營管理特征，我們分析后認為可供選擇的經(jīng)營管理模式有：（1）自營自管；（2）自營分管；（3）委托管理；（4）合作管理。1.1模式一：自營自管◎?特征描述：1.?政府成立專門的經(jīng)營管理公司全面負責奧體中心的運營與管理；2.?經(jīng)營管理公司可根據(jù)物業(yè)的使用時期以及功能需要，進行招商經(jīng)營

3、及物業(yè)管理，也可以根據(jù)需要進行功能的調(diào)整與完善；3.?經(jīng)營管理公司的盈利與虧損均由政府承擔?！?優(yōu)點：1．政府整體運作，有利于保證物業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，尤其是“全運會期”的活動效果以及會后的“公益性”功能的發(fā)揮；2．物業(yè)經(jīng)營管理由政府全面控制，使得管理關(guān)系簡單，利益沖撞相對較小。◎?缺點1.?往往存在專業(yè)性的相對不足，難以發(fā)揮物業(yè)的最佳經(jīng)營效果；2.?容易受政府部門的牽制，市場化運作水平相對較低；3.?經(jīng)營贏虧均有政府承擔，容易導致市場意識較差，從而形成一種“財政負擔”。1.2模式二：自營分管◎?特征描述：1.?政府同樣成立專門的經(jīng)營管理公司負責奧體中心的“集團

4、化”運營，協(xié)調(diào)與整合各物業(yè)與經(jīng)營管理者關(guān)系；2.?經(jīng)營管理公司不直接面對物業(yè)的招商、經(jīng)營與管理，而是利用市場整合優(yōu)勢，采取“專業(yè)分包經(jīng)營與管理”實施專業(yè)化的經(jīng)營與管理，以實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化；3.?經(jīng)營管理公司的經(jīng)營收益主要來源于自營與分包收益，物業(yè)經(jīng)營管理的盈利與虧損均由政府承擔。◎?優(yōu)點：1.?政府牽頭整體運作，同樣有利于保證物業(yè)綜合功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，并有利于協(xié)調(diào)各方關(guān)系；2.?既能有效規(guī)避因政府直接參與經(jīng)營管理可能產(chǎn)生的專業(yè)水平低與效率不足，又能較好利用社會專業(yè)力量有效運作，發(fā)揮項目的經(jīng)營效益?！?缺點：存在整體運作與分包經(jīng)營的利益矛盾，需要政府公司的有效

5、統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)難度較大。1.3模式三：委托管理◎?特征描述：1.?政府將建成后的物業(yè)委托專門的經(jīng)營管理公司進行整體運作；2.?受托方須按雙方約定的向政府交納場地使用費并承擔相應的經(jīng)營風險；3.?公司應保證物業(yè)功能的正常發(fā)揮，并進行日常的維護與修繕?！?優(yōu)點：1.?政府將擺脫直接面對市場經(jīng)營的束縛與壓力，管理關(guān)系相對簡單；2.?實現(xiàn)了物業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，能更好發(fā)揮物業(yè)的經(jīng)營價值與增值效應；3.?采用“市場化”運作模式可以最大限度的優(yōu)化能源配置?！?缺點：1.?容易產(chǎn)生“公益性”與“經(jīng)濟性”的沖撞，不利于物業(yè)功能的充分發(fā)揮；2.?政府對物業(yè)的可控性相對較差，容易在運營出

6、現(xiàn)困難的情況下，出現(xiàn)“兩難”局面。1.4模式四：合作管理◎?特征描述：1.?由政府和相關(guān)專業(yè)公司合作成立專項經(jīng)營管理公司，共同負責物業(yè)的整體運營與管理；2.?通過市場運作獲取經(jīng)營收益無論盈虧與否均由合營公司承受；3.?合營公司須承擔物業(yè)日常維護、修繕及運營管理；◎?優(yōu)點：1.?在目前國內(nèi)此類專業(yè)管理公司能力相對不足的情況下，可以充分利用政府與專業(yè)公司之間的互補優(yōu)勢，形成統(tǒng)一利益體，有利于物業(yè)的“公益性”與“經(jīng)濟性”的平衡；2.?成立專門的合營體后，管理關(guān)系同樣相對簡單；3.?政府直接參與經(jīng)營管理，對項目可控性增加，可以較好的避免“兩難”局面的出現(xiàn)?！?缺點：1

7、.?由政府與企業(yè)的共同合資參與項目的經(jīng)營管理，在處理不好的情況下，比較容易出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象；2.?政府的直接管理容易產(chǎn)生行政束縛，可能會對經(jīng)營效益產(chǎn)生一定的影響。1.5分析結(jié)論為了進一步比較以上四種模式的利弊關(guān)系，我們就各種管理模式在功能協(xié)調(diào)性、運作專業(yè)性、經(jīng)營效益性、管理簡單性、過程可控性以及模式操作性六個方面進行比較分析如下：序號???分析指標????自營自管????自營分管????委托管理????合作管理1??????功能協(xié)同性???*****???????****??????????**???????????****2??????運作專業(yè)性?????*

8、**?????????****????