加快產(chǎn)業(yè)轉型升級促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

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1、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變　　　摘要　國際金融危機在給各地經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也促使各地政府下大力氣，出臺相關政策鼓勵當?shù)仄髽I(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。廣東省地處沿海，經(jīng)濟外向度在全國首屈一指，在金融危機影響下著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，初步實現(xiàn)了“漂亮的轉身”，其有益探索和做法值得進一步研究。　　關鍵詞　產(chǎn)業(yè)轉型升級；經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；調整經(jīng)濟結構　　15　　作為全國經(jīng)濟大省、外貿(mào)大省和制造業(yè)大省的廣東，去年以來遭遇國際金融危機的巨大沖擊，經(jīng)受了極其嚴峻的考驗，備受國內(nèi)外關注。為深入了解應對國際金融危機過程中產(chǎn)業(yè)轉型升級的情況，中央黨校省

2、部級干部進修班“國際金融危機與應對”研究專題調研組于2009年10月14日～18日赴廣州、深圳、東莞等地進行專題調研，先后實地考察了15個企業(yè)和社區(qū)，召開了5場座談會，廣泛聽取了省市有關負責同志、基層一線和部分企業(yè)的情況介紹。通過調研，我們深深感到，廣東遵循市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆，積極應對，科學決策，緊緊抓住國際金融危機倒逼壓力帶來的發(fā)展契機，通過積極推進“三促進一保持”工作，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，化危機為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級之機遇，既有效抵御了國際金融危機的沖擊，也有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。　　　　一、國際金融危機與加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的緊迫性　　　

3、　(一)國際金融危機對廣東的影響。15　　廣東經(jīng)濟的外向度在國內(nèi)省市中最高，去年的外貿(mào)依存度高達155％，國際金融危機對廣東的影響因此也更為直接和嚴重。第一，進出口增幅逐月回落。受金融危機沖擊，2008年下半年外貿(mào)增幅逐月回落，到11月轉為負增長，全年外貿(mào)增速比上年回落12.4個百分點，遠大于浙江、江蘇、山東的下滑速度。其中，加工貿(mào)易出口增長大幅回落，進口轉為負增長。全年加工貿(mào)易出口增長6.1％，增速比上年大幅回落12個百分點。第二，實際利用外資大幅下滑。第三季度開始逐月下降，環(huán)比月均下降超過20％，12月實際吸收外資僅5.53億美元，為2005年以來單月吸收外資最少

4、。第三，經(jīng)濟增長速度呈逐級下降態(tài)勢。2008年廣東GDP增長10.1％。與上年同期相比回落4.6個百分點，遠大于全國的下降幅度。第四，工業(yè)企業(yè)所受沖擊最大。全省工業(yè)增加值增長比上年回落8.8個百分點，工業(yè)利潤比上年下降15％。在外需急劇萎縮的情況下，珠三角經(jīng)濟面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。去年共關停及搬遷加工貿(mào)易型企業(yè)4900多家；高峰時期，東莞市厚街鎮(zhèn)的廠房空置率高達25％。管中窺豹，國際金融危機對廣東經(jīng)濟的沖擊可見一斑?！　　　?二)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的緊迫性?！　H產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP達到五千到一萬美元這個階段，是產(chǎn)業(yè)結構快速變化的重要時期。隨著經(jīng)濟的快速增長

5、，產(chǎn)業(yè)結構的主要矛盾由過去部門之間的不協(xié)調轉向研發(fā)設計、品牌培育、營銷體系、供應鏈管理、專門化分工等關鍵環(huán)節(jié)的滯后?？梢哉f，工業(yè)化過程既是經(jīng)濟總量不斷增長的過程，更是經(jīng)濟結構持續(xù)調整轉型升級的過程。珠三角地區(qū)的企業(yè)大多成長于20世紀80年代中后期，多數(shù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，抵御外部風險的能力和國際競爭力較弱，經(jīng)濟發(fā)展中的結構問題逐漸顯現(xiàn)。國際金融危機傳遞的信息進一步表明，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，需要一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機。15　　在當前，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，既是應對國際金融危機的重大舉措，也是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

6、的重要保證，更是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質量和效益、應對各種經(jīng)濟風險的根本之策，是踐行科學發(fā)展觀的主旨所在。從歷史角度看。任何一次經(jīng)濟危機都是全球產(chǎn)業(yè)布局的“洗牌”過程：落后產(chǎn)能被淘汰。新型產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為引領新一輪經(jīng)濟增長的“引擎”。因此，主動調整經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，是應對國際金融危機、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵所在?！　　　《?、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的做法與成效　　　　為有效應對國際金融危機，促進科學發(fā)展，廣東省委省政府適時調整經(jīng)濟工作部署，制定了“三促進一保持”(促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展)的總體

7、工作思路，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，初步探索出了一些行之有效的做法和經(jīng)驗。　　　　(一)未雨綢繆，科學決策，增強應對危機的預見性和主動性。15　　07年下半年美國次貸危機發(fā)生之際，廣東的決策者們就開始研究改革發(fā)展新階段的新任務、新課題，謀劃世界可能變局的應對之策。在對危機的認識和判斷上，特別是在“?！迸c“機”的把握上，廣東的決策者們始終保持理性的清醒和堅定，一開始就旗幟鮮明地提出，金融危機是落后生產(chǎn)力之“?！?，是先進生產(chǎn)力之“機”；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?，是科學發(fā)展模式之“機”。為此，省委省政府在2008年下半年進一步制定了“三促進一保持”的工作思