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1、論農(nóng)民工的權(quán)益保護 摘要：農(nóng)民工，是中國社會中一個特有的群體，他們每天從事著這個城市中最臟、最累的工作，卻拿著微薄的工資。將從農(nóng)民工這一名稱談起，論述農(nóng)民工生活的現(xiàn)狀及形成原因，并提出了對農(nóng)民工進行保護的相關(guān)措施。當(dāng)前中國對農(nóng)民工問題所立的法律很多，但農(nóng)民工的權(quán)益之所以仍得不到保護，其根本原因在于我們的政府對農(nóng)民工問題重視不夠，執(zhí)行力度不強，對農(nóng)民工的保護缺乏長效機制等。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；監(jiān)察機制；訴訟費用 1“農(nóng)民工”之爭 農(nóng)民工這個稱謂由中國社會科學(xué)院的張雨林教授在1984年首次提出。當(dāng)時主要指的
2、是離土不離鄉(xiāng)的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民。學(xué)者王春光認(rèn)為應(yīng)該從四個層面來界定農(nóng)民工：(1)職業(yè)層面，即農(nóng)民工從事的是非農(nóng)的職業(yè)；(2)制度身份層面，即農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)戶口，在身份上是農(nóng)民；(3)勞動關(guān)系層面，即農(nóng)民工是被雇傭者；(4)地域?qū)用妫r(nóng)民工來自農(nóng)村，是農(nóng)村人口。按照這一界定，農(nóng)民工指的是受他人雇傭從事第三產(chǎn)業(yè)的工作，而其戶籍仍在農(nóng)村的勞動者。所提及的主要是指在城市中務(wù)工的農(nóng)民工。 對于農(nóng)民工這一稱呼的爭議主要表現(xiàn)在三方面：(1)有人認(rèn)為該詞帶有歧視性。全國人大代表朱玉明認(rèn)為，中國現(xiàn)在有幾千萬的產(chǎn)業(yè)工人，上個世紀(jì)八十
3、年代以前大多數(shù)來自于農(nóng)村，他們被視為工人階級，而此后進工廠當(dāng)工人的農(nóng)民則背上了農(nóng)民工的稱呼，這顯然是一種歧視。(2)有人認(rèn)為該詞本身就錯誤。農(nóng)民和工人本來是職業(yè)稱謂，把兩個職業(yè)稱呼合并在一起，就顯得有點不倫不類。持此種觀點的有湖南老人蕭一湘和學(xué)者章立凡。(3)有人認(rèn)為該詞是中性詞，本身并無歧視之意，之所以會對農(nóng)民工存在歧視，并不在于其稱呼上，核心問題在于戶籍制度上，因此應(yīng)當(dāng)廢止的是對農(nóng)民工造成歧視的社會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。南京師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院鄒農(nóng)儉教授就持此觀點。作者比較認(rèn)同第三種觀點，認(rèn)為農(nóng)民工是大家約定俗成的一個
4、叫法，雖然在現(xiàn)實中農(nóng)民工確實受到歧視，但受歧視的根源在于農(nóng)民工與城市居民所享有的權(quán)利的不對等上，農(nóng)民工在有些人眼中被視為“二等公民”，要使農(nóng)民工不受歧視，只是廢除農(nóng)民工一詞顯然只是治標(biāo)而不治本，從法律制度上來保障農(nóng)民工的權(quán)利才是消除歧視的根本所在。 2農(nóng)民工工資保護現(xiàn)狀 在國家加大農(nóng)民工保護力度的條件下，在全國上至國家總理下到貧民百姓為農(nóng)民工討新的情況下，農(nóng)民工的工環(huán)境改善了嗎？農(nóng)民工討新道路通暢了嗎？他們拿到自己的血汗錢沒有？我們先看幾篇報道： ?。?）包工頭卷款逃跑,七農(nóng)民工討薪不成集體自殺。2006年1
5、0月5日上午，沈陽市急救中心醫(yī)院急診室里一片忙碌，7名農(nóng)民工因包工頭卷款逃跑，而得不到應(yīng)有的勞動報酬，服下了大量的安眠藥片，被送到醫(yī)院搶救。 ?。?）農(nóng)民工討薪遭毆打。2006年11月2日，在廣州市海珠區(qū)南洲路某工地，討薪的25名工人被鎖在工地院子里。隨后30多名便衣男子持鐵棍，拿磚塊對討薪者一頓毒打。其中有3人還用滅火器向工人噴射干粉，造成多名民工受傷。 ?。?）四川農(nóng)民工父子討薪遭群毆，兒子當(dāng)場死亡。2006年12月20日下午，在寶雞打工的四川農(nóng)民工謝友遠(yuǎn)父子被包工頭通知去“結(jié)算工錢”4，但他們怎么也沒有想到，
6、等待他們的竟是一頓暴打，兒子被毆身亡，父親重傷住院…… ?。?）2007年1月7日，43歲的安徽省阜陽市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)農(nóng)民李培巖因討要阜陽某酒店欠其的工程款和工錢，被酒店副總領(lǐng)人毆打后死亡。 不必列舉更多的例子了，打開任何一個搜索引擎，輸入農(nóng)民工討薪，你將看到有關(guān)農(nóng)民工的悲慘事實撲面而來。 目前，農(nóng)民工的工資問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民工工作量大、工資低且常被拖欠等幾個方面： ?。?）工作量大。 當(dāng)前，一些大城市為了保證城市人口在選擇職業(yè)方面的優(yōu)越權(quán)，采取一些行政措施甚至規(guī)章，嚴(yán)格地對農(nóng)民工務(wù)工經(jīng)商進行限制，這突出
7、表現(xiàn)在一些城市出臺了“職業(yè)保留法”。如在《武漢市使用外來勞動力管理規(guī)定》中把武漢的行業(yè)工種劃分為三類進行管理，這三類分別為可使用外來勞動力類、控制使用外來勞動力類，禁止使用外來勞動力類。而且，農(nóng)民工的休息休假權(quán)利常常難以實現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，在我國南方的珠三角地區(qū)的農(nóng)民工中，每天工作多達十二到十四小時的，占到46%；根本就沒有休息日的，竟然會占到47%。 ?。?）工資較低且常被拖欠。 農(nóng)民工雖然干的是最臟、最累、最險的活，但工資待遇與他們的勞動付出不成正比。農(nóng)民工的工作條件一般說來是比較差的，但工資水平卻一直以來都較低，
8、多年來工資基本保持在一千元左右的水平上。隨著物價的上漲，農(nóng)民工的工資卻增長緩慢，“有調(diào)查顯示，年初，在經(jīng)濟較發(fā)達的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工月工資在1100元左右，幾年來只提高了68元。如考慮物價上漲等因素，農(nóng)民工實際工資是下降的?！痹趦?nèi)地，農(nóng)民工的工資甚至低至500-600元。然而，即使這點微薄的工資公民工卻常常那不到手，這一點我們在上
