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1、論農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù) 摘要：農(nóng)民工，是中國(guó)社會(huì)中一個(gè)特有的群體，他們每天從事著這個(gè)城市中最臟、最累的工作，卻拿著微薄的工資。將從農(nóng)民工這一名稱談起，論述農(nóng)民工生活的現(xiàn)狀及形成原因，并提出了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)措施。當(dāng)前中國(guó)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題所立的法律很多，但農(nóng)民工的權(quán)益之所以仍得不到保護(hù)，其根本原因在于我們的政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題重視不夠，執(zhí)行力度不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；監(jiān)察機(jī)制；訴訟費(fèi)用 1“農(nóng)民工”之爭(zhēng) 農(nóng)民工這個(gè)稱謂由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的張雨林教授在1984年首次提出。
2、當(dāng)時(shí)主要指的是離土不離鄉(xiāng)的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民。學(xué)者王春光認(rèn)為應(yīng)該從四個(gè)層面來(lái)界定農(nóng)民工：(1)職業(yè)層面，即農(nóng)民工從事的是非農(nóng)的職業(yè)；(2)制度身份層面，即農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)戶口，在身份上是農(nóng)民；(3)勞動(dòng)關(guān)系層面，即農(nóng)民工是被雇傭者；(4)地域?qū)用妫r(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，是農(nóng)村人口。按照這一界定，農(nóng)民工指的是受他人雇傭從事第三產(chǎn)業(yè)的工作，而其戶籍仍在農(nóng)村的勞動(dòng)者。所提及的主要是指在城市中務(wù)工的農(nóng)民工。 對(duì)于農(nóng)民工這一稱呼的爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在三方面：(1)有人認(rèn)為該詞帶有歧視性。全國(guó)人大代表朱玉明認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在有幾千萬(wàn)
3、的產(chǎn)業(yè)工人，上個(gè)世紀(jì)八十年代以前大多數(shù)來(lái)自于農(nóng)村，他們被視為工人階級(jí)，而此后進(jìn)工廠當(dāng)工人的農(nóng)民則背上了農(nóng)民工的稱呼，這顯然是一種歧視。(2)有人認(rèn)為該詞本身就錯(cuò)誤。農(nóng)民和工人本來(lái)是職業(yè)稱謂，把兩個(gè)職業(yè)稱呼合并在一起，就顯得有點(diǎn)不倫不類。持此種觀點(diǎn)的有湖南老人蕭一湘和學(xué)者章立凡。(3)有人認(rèn)為該詞是中性詞，本身并無(wú)歧視之意，之所以會(huì)對(duì)農(nóng)民工存在歧視，并不在于其稱呼上，核心問(wèn)題在于戶籍制度上，因此應(yīng)當(dāng)廢止的是對(duì)農(nóng)民工造成歧視的社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院鄒農(nóng)儉教授就持此觀點(diǎn)。作者比較認(rèn)同第三種
4、觀點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)民工是大家約定俗成的一個(gè)叫法，雖然在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工確實(shí)受到歧視，但受歧視的根源在于農(nóng)民工與城市居民所享有的權(quán)利的不對(duì)等上，農(nóng)民工在有些人眼中被視為“二等公民”，要使農(nóng)民工不受歧視，只是廢除農(nóng)民工一詞顯然只是治標(biāo)而不治本，從法律制度上來(lái)保障農(nóng)民工的權(quán)利才是消除歧視的根本所在。 2農(nóng)民工工資保護(hù)現(xiàn)狀 在國(guó)家加大農(nóng)民工保護(hù)力度的條件下，在全國(guó)上至國(guó)家總理下到貧民百姓為農(nóng)民工討新的情況下，農(nóng)民工的工環(huán)境改善了嗎？農(nóng)民工討新道路通暢了嗎？他們拿到自己的血汗錢沒(méi)有？我們先看幾篇報(bào)道： ?。?）包工頭
5、卷款逃跑,七農(nóng)民工討薪不成集體自殺。2006年10月5日上午，沈陽(yáng)市急救中心醫(yī)院急診室里一片忙碌，7名農(nóng)民工因包工頭卷款逃跑，而得不到應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬，服下了大量的安眠藥片，被送到醫(yī)院搶救。 ?。?）農(nóng)民工討薪遭毆打。2006年11月2日，在廣州市海珠區(qū)南洲路某工地，討薪的25名工人被鎖在工地院子里。隨后30多名便衣男子持鐵棍，拿磚塊對(duì)討薪者一頓毒打。其中有3人還用滅火器向工人噴射干粉，造成多名民工受傷。 ?。?）四川農(nóng)民工父子討薪遭群毆，兒子當(dāng)場(chǎng)死亡。2006年12月20日下午，在寶雞打工的四川農(nóng)民工謝
6、友遠(yuǎn)父子被包工頭通知去“結(jié)算工錢”，但他們?cè)趺匆矝](méi)有想到，等待他們的竟是一頓暴打，兒子被毆身亡，父親重傷住院…… （4）2007年1月7日，43歲的安徽省阜陽(yáng)市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)農(nóng)民李培巖因討要阜陽(yáng)某酒店欠其的工程款和工錢，被酒店副總領(lǐng)人毆打后死亡。 不必列舉更多的例子了，打開任何一個(gè)搜索引擎，輸入農(nóng)民工討薪，你將看到有關(guān)農(nóng)民工的悲慘事實(shí)撲面而來(lái)。 目前，農(nóng)民工的工資問(wèn)題主要表現(xiàn)在農(nóng)民工工作量大、工資低且常被拖欠等幾個(gè)方面： （1）工作量大。 當(dāng)前，一些大城市為了保證城市人口在選擇職業(yè)方面的優(yōu)
7、越權(quán)，采取一些行政措施甚至規(guī)章，嚴(yán)格地對(duì)農(nóng)民工務(wù)工經(jīng)商進(jìn)行限制，這突出表現(xiàn)在一些城市出臺(tái)了“職業(yè)保留法”。如在《武漢市使用外來(lái)勞動(dòng)力管理規(guī)定》中把武漢的行業(yè)工種劃分為三類進(jìn)行管理，這三類分別為可使用外來(lái)勞動(dòng)力類、控制使用外來(lái)勞動(dòng)力類，禁止使用外來(lái)勞動(dòng)力類。而且，農(nóng)民工的休息休假權(quán)利常常難以實(shí)現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)南方的珠三角地區(qū)的農(nóng)民工中，每天工作多達(dá)十二到十四小時(shí)的，占到46%；根本就沒(méi)有休息日的，竟然會(huì)占到47%。 （2）工資較低且常被拖欠。 農(nóng)民工雖然干的是最臟、最累、最險(xiǎn)的活，但工資待遇與他們的
8、勞動(dòng)付出不成正比。農(nóng)民工的工作條件一般說(shuō)來(lái)是比較差的，但工資水平卻一直以來(lái)都較低，多年來(lái)工資基本保持在一千元左右的水平上。隨著物價(jià)的上漲，農(nóng)民工的工資卻增長(zhǎng)緩慢，“有調(diào)查顯示，年初，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工月工資在1100元左右，幾年來(lái)只提高了68元。如考慮物價(jià)上漲等因素，農(nóng)民工實(shí)際工資是下降的?！痹趦?nèi)地，農(nóng)民工的工資甚至低至500-600元。然而，即使這點(diǎn)微薄的工資公民工卻常常那不到手，這一點(diǎn)我們?cè)谏衔?/p>
