論《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的缺失

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1、論《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的缺失論《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的缺失論《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的缺失論《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的缺失2009年第4期No.4,2009廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)JournalofGuangzhouPoliceCollege總第74期Sum74論《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的缺失李愛紅內(nèi)容摘要:《勞動(dòng)合同法》在制訂過程中,經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論,最終明確了其立法宗旨是側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,并且將此體現(xiàn)于一系列的條文之中.其與《勞動(dòng)法》相比,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)更加嚴(yán)密.但其在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的定義以及對(duì)勞動(dòng)者資格的認(rèn)定,在試用期的工資標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于無固定期

2、限勞動(dòng)合同的規(guī)定,競(jìng)業(yè)限制人員的范圍等方面也有一些漏洞,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)存在著一定的缺失,這不能不說是這部法律的一個(gè)遺憾.關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同法勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)缺失2007年6月29日通過,并已于2008年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》),對(duì)我國(guó)的勞資關(guān)系進(jìn)行了重新定位.這部法在制訂過程中,經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論,最終明確了《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,在兼顧企業(yè)利益的同時(shí),體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者利益的傾斜保護(hù).以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡.《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)在了一系列具體的條文中.如《勞動(dòng)合同法》較之《勞動(dòng)法》,適用范圍有所擴(kuò)大

3、,特別是將事業(yè)單位的大部分人群納入到《勞動(dòng)合同法》的適用范圍,拓寬了其保護(hù)的范疇.規(guī)范了勞動(dòng)合同訂立的形式.《勞動(dòng)合同法》第l0條規(guī)定,”建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同.已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同.用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的.勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”.擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同的適用,按照規(guī)定,勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年,或者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂,訂立勞動(dòng)合同的,

4、除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同.該規(guī)定還改變了勞動(dòng)法關(guān)于”當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同”的要求,同時(shí)還規(guī)定,”用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”.限定了違約金條款的適用,《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定違約金條款只適用于兩種情況:一是用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用.對(duì)其進(jìn)行一40專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以約定服務(wù)期和違約金.二是用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款的,可以約定違約金.規(guī)定了競(jìng)業(yè)限制,一是在約定競(jìng)業(yè)限制條款時(shí),用人單位需在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.二是規(guī)定勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)

5、限制約定的,應(yīng)當(dāng)向用人單位支付違約金.三是規(guī)定競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員,高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員.四是規(guī)定實(shí)行競(jìng)業(yè)限制期限不得超過二年適當(dāng)擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用.我國(guó)勞動(dòng)法確立了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度,但其適用范同僅限于協(xié)商解除,用人單位預(yù)告解除和經(jīng)濟(jì)性裁員三種情形,不適用于勞動(dòng)合同的終止,將勞動(dòng)者因用人單位原因的隨時(shí)解除也排除在外.該規(guī)定范圍過窄,而且只規(guī)定企業(yè)解除勞動(dòng)合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,而終止的情況下不需要支付,變相鼓勵(lì)了企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂短期勞動(dòng)合同,不利于對(duì)勞動(dòng)背的保護(hù).基于此,《勞動(dòng)合同法》對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍擴(kuò)大.加大了用人單位違法用工的成本.如規(guī)定用人

6、單位超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同.或者不依法與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同,要向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資.不按法律規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬,加班工資或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,要按50%以上100%以下加付賠償金用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的,要按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金.盡管《勞動(dòng)合同法》在上述各方面強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),但是在其他方面卻弱化了,這些方面的弱化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)是有缺失的,是與《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨相沖突,相違背的一,欠缺”勞動(dòng)關(guān)系”的定義以及”勞動(dòng)者”主體資格不明確國(guó)家建立勞動(dòng)合同制度,目的是為了規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方的權(quán)利義務(wù).《勞

7、動(dòng)合同法》雖然規(guī)定了建立勞動(dòng)關(guān)系.應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同.但是,無論在《勞動(dòng)法》,還是在本法中,均找不到”勞動(dòng)關(guān)系”的定義.此外,勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體是用人單位與勞動(dòng)者,《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位的范圍有明確的規(guī)定,但是對(duì)于勞動(dòng)者的主體資格卻沒有明確的規(guī)定.因此,司法實(shí)踐中廣泛存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)關(guān)系,勞務(wù)關(guān)系,雇傭關(guān)系等認(rèn)定與區(qū)別的問題,并不太可能因?yàn)楸痉ǖ念C布實(shí)施而得到解決.比如:保險(xiǎn)營(yíng)銷人員與保險(xiǎn)公司是否屬于勞動(dòng)關(guān)