試論高校危機(jī)管理評估指標(biāo)體系研究.doc

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1、試論高校危機(jī)管理評估指標(biāo)體系研究　　【論文關(guān)鍵詞】高?！∥C(jī)管理　指標(biāo)體系　　【論文摘要】高校作為一個高知群體密集的社會子系統(tǒng)，任何公共危機(jī)事件都會在高校中形成回應(yīng)，誘發(fā)校內(nèi)危機(jī)事件，致使正常的學(xué)校秩序遭到破壞。為了維護(hù)學(xué)校安全和社會穩(wěn)定，建立高校危機(jī)管理預(yù)警評估的指標(biāo)體系，監(jiān)測高校各方面的安全穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，從而提高高校危機(jī)管理實效?！　　　「咝Ｊ侨巳好芗瘓鏊?，而且在校生多為年輕人，敏感、熱情、關(guān)注社會、易沖動、人群指向性高度一致。學(xué)校主體的特殊性決定了大學(xué)校園是各種危機(jī)易發(fā)的場所，特別是近年來，隨著我國高等教育的大眾化的發(fā)展，高校規(guī)模因迅

2、速膨脹而出現(xiàn)了各種管理問題。再加之我國社會處于轉(zhuǎn)型期，許多社會問題折射到學(xué)校，高校危機(jī)頻發(fā)，直接威脅高校的安全穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，高校的安全穩(wěn)定將直接影響到整個國家社會穩(wěn)定的大局，所以對高校危機(jī)管理的研究迫在眉睫?！　?.危機(jī)、高校危機(jī)管理概念的界定及前饋控制理論　　1.1危機(jī)、高校危機(jī)管理概念的界定　　不同學(xué)者對危機(jī)的定義不盡相同，荷蘭羅來登大學(xué)危機(jī)研究專家烏里爾?羅森塔爾(Rosenthal)認(rèn)為:危機(jī)是對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件[1]

3、。從學(xué)校管理角度來說，危機(jī)主要是指在未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的事件。它可能嚴(yán)重威脅到學(xué)校的正常教育秩序并可能帶來其他不良后果。這種情況迫使學(xué)校管理者必須在極短的時間內(nèi)做出抉擇，并迅速采取行動，以使災(zāi)害降到最低限度[2]。高校危機(jī)具有特殊性，它是指在未預(yù)警的情況下由高校內(nèi)外的各種因素所引發(fā)的非常事態(tài)，是己經(jīng)爆發(fā)的或潛伏尚未發(fā)作，對高校聲譽(yù)、教育教學(xué)管理造成嚴(yán)重影響，損害師生生命財產(chǎn)安全的非同尋常事件。關(guān)于高校危機(jī)管理，中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成提出：高校危機(jī)管理是有組織、有計劃，可持續(xù)的管理過程，高校針應(yīng)對潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在其發(fā)展的不同階段采

4、取一些不同的控制行動，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。[3]我們認(rèn)為高校危機(jī)管理是一個常態(tài)化的、系統(tǒng)的管理過程，是指深層次分析校內(nèi)外影響高校安全穩(wěn)定的因素，建立高校危機(jī)管理評估的指標(biāo)體系，監(jiān)測高校的教學(xué)、科研、管理等各方面的安全穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，對存在的危機(jī)隱患及時進(jìn)行預(yù)警預(yù)報，及時采取有效措施，盡量避免危機(jī)事件的發(fā)生或升級。　　1.2前饋控制理論　　前饋控制是面向未來的控制，它是運(yùn)用不斷獲得的最新的有關(guān)社會運(yùn)行的可靠信息加以預(yù)測，并將期望的社會管理目標(biāo)同預(yù)測的結(jié)果加以對照，在出現(xiàn)問題的臨界點之前就發(fā)現(xiàn)問題，事先制定糾偏措施，將問題解決在萌芽狀

5、態(tài)[4]。前饋控制具有超前性、易控性、主動性的特點。前饋控制能防患于未然，掌握主動權(quán)，避免反饋控制的時滯缺陷。前饋控制通過觀察情況、收集整理高校的危機(jī)信息，建立高校危機(jī)管理預(yù)警評估的指標(biāo)體系，監(jiān)測高校各方面的安全穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，對在未來不同發(fā)展階段可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而提前采取措施。前饋控制是管理層最渴望采取的控制類型，它能避免預(yù)期出現(xiàn)的問題，而不是當(dāng)問題出現(xiàn)時再補(bǔ)救，所以前饋控制是高校危機(jī)管理的理論基礎(chǔ)。3　　2.高校危機(jī)管理評估指標(biāo)體系　　對高校危機(jī)實施前饋控制所依賴的主要工具是評估指標(biāo)體系，科學(xué)合理的指標(biāo)體系是衡量高校危機(jī)管理狀態(tài)的重要標(biāo)

6、準(zhǔn)。根據(jù)前饋控制理論和現(xiàn)實生活中影響高校安全穩(wěn)定的主要因素的分析，提出了一個由群體事件、食品衛(wèi)生、自然災(zāi)害、人身財產(chǎn)、教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、校園暴力、誠信危機(jī)和心理危機(jī)等九個模塊構(gòu)成的高校危機(jī)管理評估指標(biāo)體系。各指標(biāo)的理論內(nèi)涵和權(quán)重如下：　　2.1高校群體事件指標(biāo)（權(quán)重：12）　　此項指標(biāo)主要考察發(fā)生大規(guī)模集會、沖突，甚至對抗政府等群體事件在高校發(fā)生的頻率。若高校校園內(nèi)發(fā)生類似群體事件處理不及時或不妥當(dāng)，就可能誘發(fā)政治上的不穩(wěn)定，進(jìn)而危及到整個社會的安全穩(wěn)定?！　?.2高校食品衛(wèi)生指標(biāo)（權(quán)重：11）　　此項指標(biāo)主要考察傳染病疫情、食物中毒、濫

7、用藥物、群體性不明原因疾病等嚴(yán)重影響師生身體健康和生命安全的事件發(fā)生的頻率。高校是學(xué)生聚集的場所，學(xué)生之間的接觸非常頻繁，因此各種傳染病、流行病極易在校園內(nèi)爆發(fā)，學(xué)校管理者必須高度重視?！　?.3高校自然災(zāi)害指標(biāo)（權(quán)重：11）　　此項指標(biāo)主要考察和反映包括地震、洪水、臺風(fēng)、海嘯等對高校安全的影響程度。對于難以預(yù)測的自然性危機(jī)，其安全防范教育是維護(hù)高校穩(wěn)定的重要方面，要把危機(jī)意識教育納入到高校課堂教學(xué)中，提高學(xué)生的危機(jī)應(yīng)對意識和自救能力，以減少危機(jī)來臨時的危害。　　2.4高校人身財產(chǎn)指標(biāo)（權(quán)重:11）　　此項指標(biāo)主要考察和反映主要由交通事故、

8、火災(zāi)傷亡、實驗事故、建筑設(shè)施等引起的人身安全事故發(fā)生頻率；財產(chǎn)安全主要指貴重物品和現(xiàn)金丟失或被盜、搶劫、詐騙等引起的財產(chǎn)損失。人身財產(chǎn)安全是我國公民的基本權(quán)利，高校肩負(fù)著保護(hù)師生