行政效能監(jiān)察調(diào)研文章

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1、淺議加強行政效能監(jiān)察建設(shè)行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員行政管理中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查及對行政管理工作中違法失職行為的查處。因此，它是改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)行政機關(guān)勤政、廉政建設(shè)的一項重要措施。全面推進(jìn)我縣行政效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步提高各級行政機關(guān)的行政效能，改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。我縣行政效能監(jiān)察總體上具有以下幾個特點：（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立工作機構(gòu)。全縣各級監(jiān)察機關(guān)積極推動政府及其各部門扎實推進(jìn)行政效能建設(shè)，并圍繞行政效能建設(shè)鍥而不舍地開展行政效能監(jiān)察。從建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)看，我縣主

2、要有兩種模式：一種是黨委政府成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，傾力打造效能政府，并將效能監(jiān)察寓于效能建設(shè)之中，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓效能建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主抓效能監(jiān)察，行政部門各負(fù)其責(zé)，干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。第二種模式是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行政審批制度改革、政務(wù)公開等工作，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，傾力推動行政機關(guān)的效能建設(shè)。我縣于2004年6月份在陜縣紀(jì)委、監(jiān)察局成立行政效能監(jiān)察室，對外掛“縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子，實行一個機構(gòu)、兩塊牌子，6有力地推動了效能監(jiān)察工作的開展。（二）制度建設(shè)步伐加快，行政效能監(jiān)察工作逐漸規(guī)范。一是逐步

3、建立了行政效能監(jiān)察制度。向各縣直單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)了《行政效能監(jiān)察辦法》；二是各部門各單位普遍推行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效考評制等。這些規(guī)章制度的建立和完善，為改善行政管理、提高行政效能，深入推進(jìn)效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作提供了保障。（三）主動開展監(jiān)督檢查，責(zé)任追究力度不斷加大。陜縣紀(jì)檢委圍繞提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展了作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。切實加大檢查督導(dǎo)力度，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處了一些行政不作為、亂作為和違法行政的典型案件，著力解決了一些機關(guān)和部門效率低下、推諉扯皮、浪費資源和損害群眾利益的問題，切實增強了行政效能監(jiān)察工作的針對性、實效性和

4、嚴(yán)肅性。2010年查處行政不作為案件16起，查處違反紀(jì)律61人。二、當(dāng)前行政效能監(jiān)察工作存在的主要問題我縣行政效能監(jiān)察工作雖然取得了一定成效，但由于這項工作全面鋪開的時間不是很長，理論上有許多問題需要深入研究，實踐中仍然存在一些問題和不足。6（一）思想認(rèn)識不足。有的地方和單位對效能監(jiān)察重要性認(rèn)識不足、重視不夠，有的認(rèn)為建設(shè)效能政府是各級政府的事，只有政府抓了效能建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)才能跟進(jìn)監(jiān)督檢查。有的雖然感到行政效能監(jiān)察十分必要，但又覺得目前監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，沒有精力深抓。也有的存在畏難情緒，認(rèn)為行政效能監(jiān)察工作涉及面廣、制約因素多，難以抓出成效，因而觀望等待，工作被動應(yīng)

5、付。（二）政務(wù)環(huán)境有待改善。有的部門及其工作人員責(zé)任心不強，還存在辦事拖拉和推諉扯皮的現(xiàn)象；服務(wù)意識需要增強，服務(wù)缺位、不到位的情況時有發(fā)生，各項舉措還需創(chuàng)新。（三）行政效能方式方法滯后。行政效能監(jiān)察工作缺乏相對統(tǒng)一的操作性規(guī)定，也沒有成形的模式，各地在實際操作中，大多沿用一般性監(jiān)督檢查的方式方法，如查看記錄、詢問執(zhí)法情況、督促上報有關(guān)資料等，對問題的處理也只停留在提醒、打招呼、提建議上，效能監(jiān)察強制性不足。（四）工作力度不夠。首先是工作力量不足。由于我縣人員少，工作頭緒多，任務(wù)重，而越到基層工作量越大人員越少，工作力量明顯不足。其次是工作落實不夠，有的地方和單位在部署工作時，對效

6、能監(jiān)察只是一般性的號召，缺乏具體的落實措施，不利于工作落實。三、進(jìn)一步加強行政效能監(jiān)察工作的幾點建議一、制度建設(shè)是行政效能監(jiān)察的根本。要督促各6部門結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)特點，健全和完善規(guī)范行政行為的制度體系，如崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公示制、限時辦結(jié)制、投訴受理制、績效考評制、責(zé)任追究制等，要保證這些制度的落實，必須建立效能考評機制。組織、人事部門應(yīng)組織力量抓好績效考評工作，通過深入的調(diào)查研究，提出科學(xué)合理、定性、定量、可操作性強的考評工作方案。既要提出一般的、普遍適用的基本要求，又要兼顧各部門、各行業(yè)的特點，簡便易行，便于操作。并依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對機關(guān)工作人員目標(biāo)完成情況、

7、政策執(zhí)行情況、制度落實情況、工作作風(fēng)和效率狀況實施考評，考評結(jié)果落實獎懲措施，起到獎勤罰懶的效果。二、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變開展效能監(jiān)察。當(dāng)前我縣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風(fēng)，必須以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。切實轉(zhuǎn)變和克服一些機關(guān)存在的宗旨觀念淡薄，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對群眾麻木不仁，甚至侵害群眾利益的行為和現(xiàn)象，提高政府機關(guān)為人民群眾服務(wù)的能力和水平。???6三、圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題開展效能監(jiān)察。開展效能監(jiān)察要緊緊抓住群眾最關(guān)心的問題，立足實際，注重實