關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的幾點(diǎn)思考.txt鮮花往往不屬于賞花的人，而屬于牛糞。。。道德常常能彌補(bǔ)智慧的缺陷，然而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德空白人生有三樣?xùn)|西無法掩蓋：咳嗽貧窮和愛，越隱瞞，就越欲蓋彌彰。關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的幾點(diǎn)思考青鋒國務(wù)院法制辦公室【摘要】行政執(zhí)法體制改革，是目前我國推行行政改革和依法行政中需要解決的主要問題。深化行政執(zhí)法體制改革，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握兩個(gè)關(guān)系；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，強(qiáng)化理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。另外，美國地方政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)?！娟P(guān)鍵詞】行政執(zhí)法；行政管理；體制；改革ConsiderationsonDeepeningRearmofAdmini

2、strativeEnforcementSystem【英文摘要】Thereformofadministrativeenforcementsystemisthemainproblemwehavetosolveintheprocessofadministrativeinnovationandprocessofadministrationbylaw．Todeepentheadministrativeenforcementsystem，weneedtolearnexperiencesanddealwithtworelations，payingmoreattentiontotheoreticalstu

3、diestostrengthenitsguidancetocurrentpractice．Inaddition，theexperiencesoflocalAmericangovernmentareworthytolearnfrom．【英文關(guān)鍵詞】AdministrativeEnforcement；AdministrativeRegulation；System；Reform隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，改革行政管理體制的要求也愈來愈迫切。同時(shí)，與行政管理體制緊密相聯(lián)的行政執(zhí)法體制的改革與深化問題，也日顯突出。特別是在全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的背景下，行政執(zhí)

4、法體制改革和深化就成了人們普遍關(guān)心的主要問題之一。下面，就此問題談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、行政執(zhí)法體制改革，是目前我國推行行政改革和依法行政中需要解決的主要問題1．建設(shè)法治政府應(yīng)當(dāng)解決的主要問題之一，就是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革。《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確規(guī)定全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)就是經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府。而法治政府的一項(xiàng)十分重要內(nèi)容就是行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。為此，《綱要》要求：要理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)

5、，規(guī)范行政執(zhí)法行為。具體任務(wù)主要是深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。根據(jù)《綱要》的規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革的路徑和重點(diǎn)是繼續(xù)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。近些年來，我國在行政執(zhí)法體制改革方面做了大量的工作，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了較大的成效，從而使行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平得到提高，全面推進(jìn)依法行政出現(xiàn)新的局面。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到行政

6、執(zhí)法體制的改革離建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化。2．從行政體制、行政管理體制、行政執(zhí)法體制三者的關(guān)系看，改革行政執(zhí)法體制是目前工作的主要方面。在行政體制、行政管理體制、行政執(zhí)法體制這三者關(guān)系中，行政體制是一個(gè)上位概念，因?yàn)椴还苄姓矫娴氖裁大w制，都可以用行政體制的概念來概括。行政體制具有的性質(zhì)和特征，行政管理體制、行政執(zhí)法體制等都應(yīng)當(dāng)具有，但是，其下位概念的內(nèi)涵更深，因而，下位概念往往具有更多的自身的內(nèi)容和特點(diǎn)。行政管理體制和行政執(zhí)法體制的關(guān)系是十分密切的。當(dāng)然前者大于后者，行政管理體制不僅包括內(nèi)部的行政管理體制，而且也包括外部行政管理體制，而行

7、政執(zhí)法體制的整體性質(zhì)則主要是行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人之間的外部關(guān)系。所以，針對(duì)行政管理相對(duì)人的外部關(guān)系而言，行政管理體制和行政執(zhí)法體制往往具有很大的同一性。從研究政府對(duì)社會(huì)的管理的角度看，加快法治政府的建設(shè)，需要十分關(guān)注行政執(zhí)法體制的改革。政府的全部責(zé)任在于管理社會(huì)。政府存在的核心理由，在于其行政管理使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得以健康有序的發(fā)展。政府對(duì)社會(huì)的行政管理，其根本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)就是反映人民意志并由全社會(huì)成員一體遵守的法律?？?/p>