面對“入世”的地方稅源監(jiān)控工作及對策

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1、教師節(jié)活動主持詞教師節(jié)活動主持詞主持人：甲：###乙：###乙：春風(fēng)化雨引萬道清泉潤祖國花朵甲：潤物無聲傾一腔熱血鑄人類靈魂乙：春去秋來，你們迎來一張張稚嫩的笑臉；放飛一顆顆堅(jiān)實(shí)的心靈。甲：年復(fù)一年，我們傳遞著人類文明的成果；造就著祖國未來的棟梁。乙：我從不懷疑，教育是這個(gè)世界上最有價(jià)值的社會活動之一。11/11甲：我一直堅(jiān)信，教師應(yīng)位列三百六十行中最高尚的職業(yè)之首。課題?！叭胧馈币院?、我國的宏觀經(jīng)濟(jì)將會產(chǎn)生巨大的碚變化，從總體上看，市場規(guī)模擴(kuò)大，資本萄、技術(shù)、商品等要素流動增加，國際間的涼貿(mào)易量將會加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化水，大量的外資涌入，并逐漸進(jìn)

2、入電信、銀斡行、保險(xiǎn)等一些以前具有特許經(jīng)營的行業(yè)洇；一批國內(nèi)技術(shù)老化、設(shè)備陳舊、效益低颶下的企業(yè)將難以維持，面臨破產(chǎn)，而服務(wù)鼉?yōu)橹鞯牡谌a(chǎn)業(yè)將會面臨新的機(jī)遇。這一蓁切的變化在給地方稅收帶來新的增長點(diǎn)的狹同時(shí)也給征管工作帶來了許多新的問題，丙特別是給稅源監(jiān)控工作帶來了更大的難度甕。一、當(dāng)前的稅源監(jiān)控工作難以適應(yīng)堊“入世”的需要我們的稅源監(jiān)控工作秩雖然進(jìn)行了很長時(shí)間，但過去的監(jiān)控都是柃單一的、粗放的，不成體系，而真正提出璞稅源監(jiān)控并建立相應(yīng)的體系是近幾年的事病。因此這項(xiàng)工作應(yīng)該說還處于初級隊(duì)段，舍非常的不成熟，監(jiān)控手段也較為落后，難僑11/11以實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)

3、控。而面臨“入世”帶來的各種經(jīng)濟(jì)行為的變化，目前的監(jiān)控方式萼就顯得更加無力，因此完善稅源監(jiān)控體系批是當(dāng)前稅收征管工作中急待解決的重要問﹀題。目前，地方稅“監(jiān)控工作存在的問題慮主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．省級稅務(wù)部門對“入世”問題尚未引起充分重零視，特別是對入世后將使地方稅源產(chǎn)生重⒖要變化的因素尚無系統(tǒng)的分析。目前髦，稅務(wù)部門對“入世”的認(rèn)識尚存在一定蘗的誤區(qū)，大多數(shù)同志認(rèn)為“入世”以后能俑引起稅源變化的主要是涉外稅源，現(xiàn)在的蕪稅源結(jié)構(gòu)變化不大，針對于國內(nèi)稅源建立起來的監(jiān)控系統(tǒng)仍能發(fā)揮主要作用，因此謝各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在建立和完善現(xiàn)有系統(tǒng)的時(shí)候并未考慮“

4、入世”后可能產(chǎn)生的一些特端殊因素，特別是對“入世”以后整個(gè)經(jīng)濟(jì)異形勢的變化，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化沒有充猿分地估計(jì)。雖然一些研究機(jī)構(gòu)已開始對“教入世”對稅收產(chǎn)生的影響開始研究，但仍停留在對稅制的研究上，對一些具體的征醑管措施尚未涉及，因此當(dāng)前各級地方稅收悼部門應(yīng)當(dāng)盡快投入力量研究“入世”后可能帶來的一些稅源變化情況，及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。11/112．稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)賞水平難以適應(yīng)“入世”的要求。在經(jīng)狗過了一段時(shí)間的人員培訓(xùn)和流動以后，地祗方稅務(wù)部門的工作人員日趨年輕化、知識旰化和專業(yè)化，但仍有大部分的人員無論從鬧思想認(rèn)識還是工作水平還難以適應(yīng)“入世蹌

5、”的要求。中國一旦加入WTO，政府的岳經(jīng)濟(jì)管理行為就必須遵循國際上的相關(guān)慣ｍ例。與國際接軌，政府工作人員的基本素景質(zhì)至關(guān)重要。特別是我們?nèi)狈σ慌ㄏ茧H慣例，對西方會計(jì)、西方金融、國際稅亙收以及國際法規(guī)較為熟悉的人員，這些將絲會使我們難以盡快地跟上“入世”的步伐腹。3．對稅源的預(yù)測和分析受到多方面原因的制約。由于各方面的原因，鏖我們對稅源的預(yù)測和分析尚未建立起準(zhǔn)確悔的數(shù)理分析模式，稅收計(jì)劃的制定人為性曦因素很大。一方面由于社會資料來源單一諏、滯后，因此稅源的分析與整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)薅發(fā)展趨勢常出現(xiàn)脫勾，準(zhǔn)確性受到影響。另一方面企業(yè)的資料僅停留在納稅人所提

6、遴供的有限的資料上，不但信息不全，可信肝度也存在問題，僅僅基于這種資料上的稅瞥源分析，實(shí)用性自然受到制約。11/114．缺乏與相關(guān)部門有效的協(xié)作機(jī)制。當(dāng)埂前的機(jī)構(gòu)格局，使地稅部門與國稅、工商蟓、審計(jì)等眾多政府職能部門尚處于脫節(jié)狀態(tài)，缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，各地區(qū)之間也焓處于單打一境況，難以做到信息資料共享靦。同時(shí)地方稅收部門與統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、銀行髟等部門也沒有一定的信息交換制度，難以蜈全面、整體地掌握納稅人的經(jīng)濟(jì)狀況，使端偷、漏稅有了生存的空間。5．監(jiān)控欲的手段較為落后，缺乏全方位動態(tài)監(jiān)控。在意識到稅源監(jiān)控的重要性后，稅務(wù)機(jī)關(guān)開始把更多的精力放在對稅源的全

7、方位×監(jiān)控上，但由于手段尚較為落后，加之隨蝸著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展納稅戶的迅猛增長，因此這種監(jiān)控還處于較淺的層次。例如，目前儋的主要監(jiān)控方式：一是完善發(fā)票管理機(jī)制緗。通過了解企業(yè)的購票量監(jiān)控其納稅狀況鵑。部分地方稅收部門通過購票登記、審批⒛，并設(shè)計(jì)一些小的軟件對企業(yè)的納稅申報(bào)斗情況與購票情況進(jìn)行對比核定，效果較為丸明顯。但是，由于社會生活中現(xiàn)金流量較大，國民尚無事事均要發(fā)票的習(xí)慣，加之源一些納稅人納稅意識淡薄，開票時(shí)利用大恨頭小尾以達(dá)到逃稅目的，因此。這一辦法埝11/11只能監(jiān)控部分稅源。二是通過對納稅人的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行收集、分析、預(yù)測進(jìn)行稅源嚼監(jiān)控，但目前

8、由于地稅部門力量及技術(shù)的哿制約，尚難以對全部納稅人的財(cái)務(wù)資料進(jìn)餅收集、分析，這種