國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）

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1、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）目錄序言一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署（一）指導(dǎo)方針（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（三）總體部署二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才（二）大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才（三）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)三、體制機制創(chuàng)新（一）改進完善人才工作管理體制（二）創(chuàng)新人才工作機制四、重大政策（一）實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策（二）實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策（三）實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策（四）實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策（五）實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策（六）實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理

2、人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策（七）實施更加開放的人才政策（八）實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策（九）實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策（十）實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策五、重大人才工程（一）創(chuàng)新人才推進計劃（二）青年英才開發(fā)計劃（三）企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程（四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程（五）文化名家工程（六）全民健康衛(wèi)生人才保障工程（七）海外高層次人才引進計劃（八）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（九）國家高技能人才振興計劃（十）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃（十一）邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃（十二）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃六、組織實施（一）加強對《人才規(guī)劃綱要》

3、實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系（三）營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境（四）加強人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。序言人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。在人類社會發(fā)展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，

4、加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變。黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。進入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大

5、決策，人才強國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就?？茖W(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期

6、。我們必須進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署（一）指導(dǎo)方針。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，擴大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點

7、統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。當(dāng)前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人