農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究

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1、★精品文檔★農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式研究關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概念和特征流轉(zhuǎn)方式的法理界定各種流轉(zhuǎn)之法律內(nèi)涵《農(nóng)村土地承包法》第一章“總則”第條規(guī)定：“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程明顯加快，流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，截至××年年中，除西藏外，全國農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積為多萬畝，占耕地面積的，比年底增長多于。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式已呈現(xiàn)多樣化，但目前理論界與實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式認(rèn)識(shí)不盡一

2、致，不利于達(dá)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)符合“條件、自愿、規(guī)范、有序、依法”之客觀要求，不利于真正維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。本文對(duì)此作一探討。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點(diǎn)（一）《農(nóng)村土地承包法》頒布前流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，理論界和實(shí)際工作者提出了許多集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，概括起來，有以下七種：出讓；出租；轉(zhuǎn)讓；轉(zhuǎn)包；入股；抵押；“四荒”拍賣。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)15/15★精品文檔★第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式包括：占用；聯(lián)營；租賃；轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包；“四荒”土地使用權(quán)拍賣；抵

3、押。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的主要形式互換；轉(zhuǎn)讓；委托；轉(zhuǎn)包；入股；拍賣；反租倒包；：競(jìng)價(jià)承包；抵押等。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)可以采取以下方式：互換；轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)讓；反租；倒包；入股。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)主要包括以下幾種：出讓；繼承；抵押；出租；贈(zèng)與、互易；轉(zhuǎn)包；入股。第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式：土地反租倒包；土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；土地投資入股；土地信托服務(wù)。綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：出讓；競(jìng)價(jià)承包；拍賣或“四荒”拍賣；轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)讓；互換或互易；出租或租賃；反租倒包（反租、倒包）；入股；聯(lián)營；抵押；占

4、用；贈(zèng)與；繼承；土地信托服務(wù)；委托。（二）《農(nóng)村土地承包法》頒布后流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式：土地反租倒包；土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；土地投資入股；土地信托服務(wù)；土地互換。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：“在土地流轉(zhuǎn)的方式上，除保留《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等四種形式外，還應(yīng)增加反租倒包、抵押、出租、出讓等形式，還應(yīng)允許農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化的偉大進(jìn)程中，創(chuàng)造性地探索新形式”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)15/15★精品文檔★。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式：自由流轉(zhuǎn)模式。該自由流

5、轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押等具體形式；“反租倒包”模式；土地經(jīng)營權(quán)入股模式；“兩田制”模式；“集體農(nóng)場(chǎng)”模式。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有以下幾種：轉(zhuǎn)讓；轉(zhuǎn)包；出租；互換；入股；抵押；繼承；代耕；準(zhǔn)占用。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式：轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)讓；退包；互換；委托代種；反租倒包；股份經(jīng)營；拍賣。第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式：出讓；出租；發(fā)包；轉(zhuǎn)讓；轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)租；入股；抵押。第七種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)有：轉(zhuǎn)包；代耕代種；互換；轉(zhuǎn)讓；租賃；入股；反租倒包；繼承；抵押；土地托管。綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包

6、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：出讓；發(fā)包；拍賣；“兩田制”模式；“集體農(nóng)場(chǎng)”模式；轉(zhuǎn)包；轉(zhuǎn)讓；出租或租賃；反租倒包；入股；互換；抵押；繼承；準(zhǔn)占用；代耕或委托代種；退包；土地托管或土地信托服務(wù)；轉(zhuǎn)租。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)15/15★精品文檔★筆者認(rèn)為，《農(nóng)村土地承包法》頒布前后，專家和學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的探討，對(duì)真正界定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式是有益的，但同時(shí)也存在著明顯不足，見后分析。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和特征目前，理論界對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念理解和界定上不盡一致。有的人認(rèn)為：

7、“農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，就是指在保持集體土地所有權(quán)主體不變、確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定的前提下，土地使用權(quán)在不同市場(chǎng)主體之間的轉(zhuǎn)移與交易”。有的人認(rèn)為：“農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指的是，擁有農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶保留承包權(quán)，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織”。有的人認(rèn)為，“土地承包經(jīng)營權(quán)的主動(dòng)流轉(zhuǎn)，是指土地承包經(jīng)營權(quán)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，在集體組織內(nèi)部承包經(jīng)營戶之間、非同一集體組織承包戶之間以及承包經(jīng)營戶與非承包經(jīng)營戶的組織個(gè)人之間所產(chǎn)生的，以轉(zhuǎn)讓、出資、出租、抵押、繼承、贈(zèng)與為主要方式的積極作為的土地承包經(jīng)營權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為”。根據(jù)《農(nóng)

8、村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”（第條）和第三章“其他方式的承包”（第條）的規(guī)定，并結(jié)合民法中的物權(quán)法理論，筆者認(rèn)為，“2016全新精