01管理手冊(終稿)

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1、編號：管理手冊(第五版)神華寧夏煤業(yè)集團白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理委員會編二○一三年編審委員會主任：李新華宋兆貴副主任：蘇利平張志宏薛軍寧朱國忠郝永亮許維新王寧平委員：王連聰黃江寧王俊茹李興國翟昆志楊榮武張日壽徐杰劉學(xué)武張泓王文林張界萍馮道勝楊新姬劉強編寫小組組長：王連聰副組長：楊佳偉焦春生成員：趙中杰劉斌李婷羅永平周興虎王建祥梁永樂王斌前言為了使煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)本質(zhì)安全，扭轉(zhuǎn)煤礦事故頻發(fā)的狀況，實現(xiàn)煤礦健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，白芨溝煤礦建立了一套以風(fēng)險預(yù)控為核心，內(nèi)容涵蓋煤礦管理全過程的本質(zhì)安全管理體系。本質(zhì)安全管理以風(fēng)險預(yù)控

2、為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進的特點，要求在生產(chǎn)過程中做到人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達到人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷害。體系主要由“風(fēng)險管理、人員不安全行為管理、保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理”五大部分構(gòu)成。同時依據(jù)《神華集團公司關(guān)于實施煤礦本質(zhì)安全管理體系的指導(dǎo)意見》要求編制了“白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理體系文件”，包括《管理手冊》、《程序文件》、《考核評分標準》、《風(fēng)險管理手冊》、《風(fēng)險管理標準與管理措施》、《員

3、工不安全行為管理手冊》、《管理制度匯編》和《安全文化建設(shè)實施手冊》?！豆芾硎謨浴罚好鞔_了管理方針、目標，描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其相互關(guān)系，展示了本質(zhì)安全管理體系總體框架，明確了礦內(nèi)各層次不同單位、部門的職責(zé)和權(quán)限，是本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。《程序文件》：共分為五大部分（風(fēng)險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理），包含47個管理程序，各項管理程序以PDCA的方法和思路建立，規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容、方法和步驟，

4、符合實際運作的要求，保證了各個過程功能的實現(xiàn)?！冻绦蛭募肥恰豆芾硎謨浴返闹С中晕募?，適合各級相關(guān)單位(部門)、崗位和人員對各項事務(wù)和管理和運行控制?！犊己嗽u分標準》：考核評分標準共5大部分，28個系統(tǒng)，162個元素，746個五級考核指標，是檢驗本質(zhì)安全管理體系運行效果、判別煤礦是否達到了本質(zhì)安全管理體系總體要求的綜合性評價標準。《風(fēng)險管理手冊》：包含風(fēng)險概述、工作任務(wù)風(fēng)險管理、煤礦系統(tǒng)評估、煤礦重大危險源評估、危險源監(jiān)測、預(yù)警、控制、升降級管理等內(nèi)容。主要運用工作任務(wù)分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，對危險源進

5、行分級分類、監(jiān)測預(yù)警，確定危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果?！讹L(fēng)險管理標準與管理措施》：共包括33個單位/部門、328個管理對象。是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，通過提煉管理對象，明確相應(yīng)的責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，并制定相應(yīng)的管理標準和管理措施對危險源進行控制，實現(xiàn)對人、機、環(huán)、管危險源的風(fēng)險預(yù)控，預(yù)防事故的發(fā)生?！秵T工不安全行為管理手冊》：第一部分是員工不安全行為管理，通過對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為（包括采、掘、機、運、通、其它類6大部分）進行辨識，將辨識出的1406種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級進行

6、分類，分析其發(fā)生的原因，制定相應(yīng)的控制措施，細化了行為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分是員工崗位規(guī)范,包含白芨溝煤礦各崗位的通用安全行為規(guī)范和具體的333個崗位規(guī)范,明確各崗位安全要點、職責(zé)范圍和崗位標準等內(nèi)容，用以指導(dǎo)規(guī)范員工的安全作業(yè)行為?！豆芾碇贫葏R編》：共包括有關(guān)安全管理的52個制度，涵蓋風(fēng)險管理、人員管理、設(shè)備管理、激勵與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容。是礦井安全管理合法有序地運作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實施的保障，適用于礦井的各級管理人員及廣大員工使用。《安全文化建設(shè)實施手冊》：從觀念文化、制度文化、

7、行為文化、物態(tài)文化四個方面明確了本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、目標、任務(wù)及實施的流程和方法，是礦井構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導(dǎo)性文件。在體系文件的編寫過程中，得到了集團公司有關(guān)部門的高度重視與大力支持，同時編寫人員在編寫過程中結(jié)合礦井實際進行了多次研討，認真修改、完善，為編寫付出了辛勤的勞動。由于時間短、任務(wù)重，不可預(yù)見因素多，文件編寫亦難免疏漏，還需要在執(zhí)行中進一步充實、完善。目錄白芨溝煤礦簡介1安全管理方針2本質(zhì)安全管理目標21.管理組織機構(gòu)32.本質(zhì)安全管理機構(gòu)、權(quán)限與職責(zé)42.1成立本質(zhì)安全管理體系安全管理委員會42

8、.2本質(zhì)安全管理委員會職責(zé)及權(quán)限62.3本質(zhì)安全管理委員會主任職責(zé)62.4本質(zhì)安全管理委員會副主任職責(zé)72.5本質(zhì)安全管理委員會各小組職責(zé)72.6基層及相關(guān)單位職責(zé)83.體系范圍113.1主題113.2范圍113.3本質(zhì)安全管理術(shù)語定義114.本質(zhì)安全管理體系134.1總要求134.2風(fēng)險管理144.3人員不安全行為控制與管理16