堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

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1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要地方黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力，在實(shí)際工作中堅(jiān)持用辯證的思維統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保改革發(fā)展的成果惠及全體人民?！　〗y(tǒng)籌兼顧需要正確處理幾個(gè)關(guān)系。一是正確處理新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁在很大程度上又依賴于社會(huì)事業(yè)保障，所以，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能忽視社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。二是正確處理依靠市場配置資源與加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管的關(guān)系。受市場利益驅(qū)動(dòng)，資金、技術(shù)、人才等重要資源要素必然向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。僅僅依靠市場配置資源

2、，難免會(huì)使一些技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報(bào)低的企業(yè)魚目混珠，帶來低水平重復(fù)建設(shè)。因此，地方政府依法進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)管，仍然是確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要手段。三是正確處理堅(jiān)持提高開放質(zhì)量與切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)表明，招商引資既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量；既要看項(xiàng)目業(yè)主的綜合實(shí)力和經(jīng)營能力，更要看其投資取向和發(fā)展誠意；既要采取“拿來主義”直接引進(jìn)，以最小的成本獲取最大的效益，又要堅(jiān)持在引進(jìn)消化吸收中提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域核心競爭能力。四是正確處理城市規(guī)模快速擴(kuò)張與提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，適度超前、質(zhì)量優(yōu)先、量力

3、而行，既充分考慮土地資源利用、交通設(shè)施配套、重大項(xiàng)目布局以及各類要素市場設(shè)置的協(xié)調(diào)推進(jìn)，又高度關(guān)注城市軟件配套，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高居民文明程度?！　〗y(tǒng)籌兼顧需要建立健全幾個(gè)體系。一是建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。二是建立城鄉(xiāng)互通共享的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加密網(wǎng)絡(luò)、改善節(jié)點(diǎn)、完善設(shè)施、提升功能”的要求，加大城鄉(xiāng)道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，深

4、化城鄉(xiāng)管理體制綜合改革，形成各級(jí)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理格局。三是建立適度超前的公共事業(yè)體系。建立和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，探索新型社會(huì)救助途徑，提高社會(huì)保障資金的管理水平和效益。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是建立安全高效的生態(tài)環(huán)保體系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治、綜合治理，盡快制定實(shí)施鼓勵(lì)、限制、禁止發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)目錄和企業(yè)準(zhǔn)入綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成節(jié)約型、高效型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)?！　〗y(tǒng)籌兼顧需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。統(tǒng)籌兼顧要求加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，建立健全科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行監(jiān)督，有效促進(jìn)

5、區(qū)域資源整合，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營造政通人和、加快發(fā)展的良好局面。各級(jí)黨委、政府應(yīng)始終圍繞中心任務(wù)各司其職，努力形成上下一心、各項(xiàng)工作整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的合力；實(shí)行“陽光”決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源，形成黨內(nèi)黨外、區(qū)域區(qū)屬、上級(jí)下級(jí)良性互動(dòng)、相互支持的新型工作格局。同時(shí)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)群眾合理合法有序表達(dá)訴求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。