浦陽(yáng)鎮(zhèn)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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1、浦陽(yáng)鎮(zhèn)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告新誼村大學(xué)生村官孫可平《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2008年1月1日起施行。2008年9月3日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，并于2008年8月18日公布施行。在新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施1年半之際，我通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪咨詢等多種形式，對(duì)新法在浦陽(yáng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行情況做了一系列的調(diào)查研究認(rèn)為：一、《勞動(dòng)合同法》在浦陽(yáng)鎮(zhèn)的實(shí)施現(xiàn)狀浦陽(yáng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》總體情況平穩(wěn)，大部分企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同文本和規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、調(diào)整和完

2、善；及時(shí)梳理用工情況，逐步提高勞動(dòng)合同簽訂率；不斷增強(qiáng)企業(yè)的勞動(dòng)用工管理水平，積極推進(jìn)勞動(dòng)用工制度建設(shè)的規(guī)范化，依法規(guī)范勞動(dòng)用工制度呈良好態(tài)勢(shì)。（一）學(xué)法熱情高漲，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，浦陽(yáng)鎮(zhèn)對(duì)此進(jìn)行了廣泛的宣傳，鎮(zhèn)內(nèi)掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)研究《勞動(dòng)合同法》的熱潮。各企業(yè)主動(dòng)學(xué)法，專(zhuān)程咨詢、了解相關(guān)政策。有的企業(yè)組織參加《勞動(dòng)合同法》相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)法律的了解。調(diào)查顯示，有70%以上的被調(diào)查者表示對(duì)《勞動(dòng)合同法》有初步的了解，其中有2%的被調(diào)查者表示對(duì)條款13有過(guò)較為深入細(xì)致的解讀。同時(shí)，通過(guò)宣傳，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)開(kāi)始增強(qiáng)。有50%以上的被調(diào)查者表示一

3、旦發(fā)生糾紛，知道通過(guò)何種途徑維護(hù)自身權(quán)益。（一）勞動(dòng)合同的簽訂率普遍提高《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位與勞動(dòng)者主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí)增強(qiáng)了，勞動(dòng)合同簽訂率普遍提高。問(wèn)卷調(diào)查顯示，勞動(dòng)合同的簽訂率比去年提高了50%以上。新版的勞動(dòng)合同簽訂后，職工的勞動(dòng)合同期限由一年改為二年或者三年，符合法律規(guī)定情形應(yīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的都已依法實(shí)施。同時(shí)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受聘勞動(dòng)者的學(xué)歷越高，勞動(dòng)合同簽訂率就越高。（二）長(zhǎng)期勞動(dòng)合同增多，試用期延長(zhǎng)企業(yè)為保持固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的合理比例，保持企業(yè)活力和員工工作積極性，一年以上的勞動(dòng)合同所占比例有所提高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯

4、示，新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之前，簽訂一年以上長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的占被調(diào)查者10%，而在新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后簽訂一年以上勞動(dòng)合同的比例上升11.3個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)合同的短期化現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)隨著長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的增多，三個(gè)月以上的長(zhǎng)試用期也趨于普遍。（三）合同文本的法定條款得到重視13由于《勞動(dòng)合同法》明確賦予勞動(dòng)者保護(hù)自己的權(quán)利，企業(yè)一旦違反，法律責(zé)任非常明確。如不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、不提供約定勞動(dòng)保護(hù)和不足額支付勞動(dòng)報(bào)酬等情況，都要雙倍給予勞動(dòng)者賠償。因此，合同文本中的法定條款受到企業(yè)的重視。問(wèn)卷調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同文本進(jìn)行修訂，在形式要件

5、和實(shí)質(zhì)內(nèi)容上都具備了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的九條必備條款。（一）企業(yè)制度趨嚴(yán)，管理證據(jù)化《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，員工嚴(yán)重違章違紀(jì)、失職的，企業(yè)可以與員工解除合同。企業(yè)為獲得用工自主權(quán)，加強(qiáng)和細(xì)化了現(xiàn)有的規(guī)章制度，比如明確規(guī)定哪些行為要受到限制甚至處罰。調(diào)查顯示，50%以上的企業(yè)對(duì)本單位的規(guī)章制度進(jìn)行了重新制定并對(duì)員工進(jìn)行公布。部分企業(yè)重新給出崗位描述書(shū)，分不同職位，定義不同的“違紀(jì)失職”行為。同時(shí)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者利益的維護(hù)，迫使企業(yè)必須改變現(xiàn)有的管理流程和管理方式，更注重對(duì)證據(jù)保存。如《員工培訓(xùn)必須符合“專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用”、“專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”等條件時(shí)，企業(yè)才可以與員

6、工訂立服務(wù)期協(xié)議。一旦發(fā)生爭(zhēng)議，企業(yè)必須能出具第三方開(kāi)具的培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票才能證明對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)，否則舉證很困難，因此企業(yè)對(duì)于員工的管理將更加證據(jù)化。二、《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施中存在的問(wèn)題浦陽(yáng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》一年多來(lái)，總體情況平穩(wěn)有序，大多數(shù)企業(yè)能夠正確理解《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和基本內(nèi)容，分析和梳理本企業(yè)在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》中可能遇到的問(wèn)題和矛盾，以積極地心態(tài)去貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。但也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。（一）對(duì)法定勞動(dòng)合同文本的執(zhí)行尚不到位13雖然大部分企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同文本根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定進(jìn)行了修正，但調(diào)研中仍發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的勞動(dòng)合同文本

7、按法定規(guī)定仍有差距。主要表現(xiàn)在：一是填寫(xiě)合同不規(guī)范。企業(yè)提供的格式化的勞動(dòng)合同不按實(shí)填寫(xiě)，過(guò)于寬泛。如工作地點(diǎn)一欄填寫(xiě)“杭州”、“蕭山”等，勞動(dòng)報(bào)酬一欄填寫(xiě)“薪點(diǎn)工資”、“不低于本市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，或者干脆空白不填寫(xiě)任何內(nèi)容。二是福利待遇不完全。多數(shù)企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)合同法規(guī)定的職工福利基本沒(méi)有提及。如關(guān)于帶薪年休假的條款基本沒(méi)有看到；而人員流動(dòng)性大的用人單位，未提及為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。三是合同條款不合法。一些企業(yè)存在著“霸王條款”。如常見(jiàn)的表述有“甲方（指企業(yè)）可以調(diào)整乙方（指勞動(dòng)者）的工作崗位，對(duì)甲方調(diào)整崗位的決定，乙方必須服從。如乙方對(duì)新工作崗位不