和諧導向型的社會矛盾化解機制

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1、和諧導向型的社會矛盾化解機制和諧導向型的社會矛盾化解機制和諧導向型的社會矛盾化解機制和諧導向型的社會矛盾化解機制和諧導向型的社會矛盾化解機制　　社會矛盾化解，是關系到社會建設大局的宏觀工程，化解社會矛盾應當服務于構建和諧社會的目標。矛盾化解不僅僅是一種糾紛解決的善后和救濟性措施，同時也是建設社會和諧的主動性行為。社會矛盾的化解機構是和諧社會的保障力量，同時，也是和諧社會的建設力量?！　『椭C社會的建設，是一個不斷化解社會矛盾的過程，這已經成為我們的共識?！鞍l(fā)展和穩(wěn)定”一直是評價各級政府績效的兩個重要指標。目前，各級政府和部門一手抓穩(wěn)定，一手促發(fā)展。在維護地方穩(wěn)定工作

2、上，各級政府分配了大量時間、精力和金錢，占用了大量的公共資源。其實，改革和完善我們化解矛盾和解決糾紛的機制和方式，更加有利于和諧社會的構建。　　當前各類社會矛盾和矛盾化解機制　　當前自上而下的政府績效評價機制，比較注重硬性和量化指標。因此，面對社會糾紛和沖突，各級政府和組織的直接反應就是解決問題，化解糾紛。在此背景下，比較常用的手法就是動用行政救濟手段，給予糾紛當事人一定的經濟補償，以平息沖突?！　【蛦蝹€矛盾和糾紛而言，“花錢買太平”的策略可能是奏效的。但是從全局和社會糾紛演變的整個歷程的角度，“花錢買太平”的策略過于簡單化，其消極的治理效應不容忽視?！　‖F(xiàn)代社會

3、是一個多元的結構，社會矛盾及其表現(xiàn)出來的糾紛和沖突，也是紛繁復雜的。成熟與完善的糾紛化解機制，應當厘清各種矛盾性質和類型，根據不同情況采取相應的化解措施。但是，各級政府和組織忙于化解糾紛，沒有時間和精力具體分析其具體的成因和機理?！　≡诤芏鄷r候，不同類型的矛盾，我們都采用的是經濟補償的化解手段。然而，對于那些屬于價值和心理訴求的矛盾類型，經濟補償就顯得蒼白無力。另外，不論是什么類型的矛盾和糾紛，都要由政府公共部門充當第一調停者，沖在最前面。從行政機構的縱向角度看，在當前自上而下的壓力機制下，社會矛盾所產生的壓力，往往容易往下轉移。但是，越到基層，解決糾紛的能力和資

4、源就越有限?！　∥覈呀浄e累了化解社會矛盾的豐富經驗，也形成了不同的化解機制和化解資源的體系。在調解類型上，可以分為人民調解、司法調解和行政調解等。從糾紛當事人訴諸渠道的角度，包括司法部門、各級政府的職能部門、信訪、社區(qū)、協(xié)會組織等。　　多元的機制設計，有利于社會矛盾的妥善化解，但目前的問題是，不同的調解部門都有各自的工作理念、化解資源、化解機制甚至基于部門的本位思維。不同的化解機制之間，各自為政，缺乏必要的溝通和協(xié)調，無法相互配合和相互強化，形成合力，有的時候還會相互抵牾和沖突。由于缺乏整體性的設計，不同條線內的部門性的政策，雖然有利于本部門的事務處理，但是有可

5、能會使其他部門面臨更為困難的工作局面?！　∶芑鈾C制的創(chuàng)新與發(fā)展　　第一，樹立科學的社會穩(wěn)定觀，探索社會穩(wěn)定的合理評價機制　　社會穩(wěn)定是一個動態(tài)平衡的過程。在沖突和協(xié)調中尋找平衡，尋求社會發(fā)展的合理途徑，是當前各國社會治理的共同特征。和諧社會的構建，要求政府的治理目標，向實質性和深層次的社會穩(wěn)定局面發(fā)展，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”的和諧格局?！　∫虼?，社會矛盾和糾紛化解的工作目標，不應該只停留在化解爭端和息事寧人的層面。社會矛盾化解不僅關系到糾紛處理本身，也是關系到社會建設大局的宏觀工程，化解社會矛盾應當服務于構建和諧社會的目標。矛盾

6、化解不僅僅是一種糾紛解決的善后和救濟性措施，同時也是建設社會和諧的主動性行為。社會矛盾的化解機構是和諧社會的保障力量，同時，也是和諧社會的建設力量。　　要實現(xiàn)這一轉變，關鍵在于各級政府。要實現(xiàn)政府行為的調整，關鍵又是評價機制的轉型。在理念上，科學的穩(wěn)定評價機制，應該能夠真正探測和衡量一個地方社會穩(wěn)定的狀態(tài)和質量，而不是單純以“平安無事”的標準，進行簡單化的評價。這就要求逐步建立和完善與社會穩(wěn)定相關的工作制度體系，包括信息采集機制、民意收集機制、量化評估機制和多元參與機制?！　∫远嘣獏⑴c的機制建設為切入點，推動評價機制的轉變，以評價機制調動糾紛化解工作的轉變。在矛盾

7、化解中，真正實現(xiàn)“情理法”兼顧。既保護個人利益，救濟困難群體，同時也弘揚社會正氣、維護法律權威、構建成熟理性的公民文化。要體現(xiàn)社會公平正義，建設社會和諧，在更高的層次上達成社會穩(wěn)定?！　〉诙?，正確認識社會矛盾，建立社會矛盾的分類處理機制　　現(xiàn)代社會的矛盾和糾紛，在形式和性質上均有很大的差異。應當科學認識當前社會矛盾現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，參考國內外實踐經驗和教訓，建立當前社會矛盾的分類標準。進一步的工作，應當根據社會矛盾和糾紛的性質，及其發(fā)生、演變的邏輯，建立以化解為導向，服務于糾紛調解的社會矛盾分類體系?！　斣谏鐣艿目茖W分類基礎上，建立社會矛盾的分類處理機制。根

8、據社會矛盾