國際磨擦與法律作用研究論文

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1、國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文國際磨擦與法律作用研究論文　　一日益增多的國際法律之爭　　2001年7月3日，降落在海南島陵水機(jī)場的美國EP－3偵察機(jī)被拆運(yùn)出境，歷時(shí)三個(gè)月的外交上的風(fēng)波終于平息。現(xiàn)在，我們有可能、也有必要來對(duì)這次事件的意義進(jìn)行更為冷靜的思考和學(xué)術(shù)研究。首先要指出的是，通過信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的媒介作用，新聞報(bào)導(dǎo)等事實(shí)資料已經(jīng)突破國界的限制而周流全球，但賦予經(jīng)驗(yàn)素材以實(shí)質(zhì)性涵義或者解釋依據(jù)的知識(shí)體系和

2、價(jià)值體系卻大都仍然沒有逾越國界乃至專業(yè)分野的藩籬；這種情形在政治、法律等方面表現(xiàn)得尤其顯著。因此，我們不敢肯定對(duì)于涉及國家利益的一系列問題都必定能確認(rèn)相應(yīng)的普遍性法則及其前提條件。這里所謂“冷靜的思考”、所謂“學(xué)術(shù)研究”，只不過是要強(qiáng)調(diào)復(fù)數(shù)的認(rèn)識(shí)主體在錯(cuò)綜復(fù)雜的涵義網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中進(jìn)行思想溝通活動(dòng)時(shí)所不可或缺的反思理性，試圖從更加超然的視角來理解社會(huì)性的行為和現(xiàn)象――即并不迷信某種特定的價(jià)值，卻要透徹地理解這一價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制?！　∮腥嗽堰@次撞機(jī)事件作為二十一世紀(jì)“文明沖突”或者“鷲與龍決斗”的前兆，未免過于牽強(qiáng)附會(huì)，甚至有那么點(diǎn)兒居心叵測的嫌疑。但不可否認(rèn)，與之相關(guān)

3、的國際磨擦和法律抵觸的確具有某種時(shí)代象征性意義。受全球一體化的時(shí)代潮流影響，現(xiàn)代民族國家的制度框架以及功能都在發(fā)生急劇的變化，然而新的國家范式和新的國際秩序卻尚未成型，這種混沌狀態(tài)使一國之力無法解決的問題層出不窮、而許多問題的解決卻又不得不委諸一國之力。可以說，美國EP－3偵察機(jī)之類飛來又飛去的航線軌跡已經(jīng)把現(xiàn)行國際法體制的灰色地帶乃至規(guī)范空白標(biāo)示得彰明較著，處理撞機(jī)事件的曲折變化實(shí)際上也在相當(dāng)程度上反映了在建構(gòu)新的國與國之間關(guān)系的世界體制方面尋找新的均衡點(diǎn)的試錯(cuò)過程。在這個(gè)過程中，作為冷戰(zhàn)結(jié)束之后幸存的唯一“超強(qiáng)”，美國頗有些口銜天憲飄飄然的感覺，動(dòng)輒把自己

4、的價(jià)值觀甚至本國利益需求作為普遍真理和國際準(zhǔn)則強(qiáng)加于人。而以撞機(jī)事件為契機(jī)，中國又半推半就地站到了抗衡美國霸權(quán)的第一線。所以在今后可以預(yù)見的期間內(nèi)，中國與美國之間在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各個(gè)方面的磨擦勢必會(huì)日益增多，并且大都會(huì)伴隨著復(fù)雜的法律問題，不得不訴諸法律手段。這既是由美國奉行法治主義的現(xiàn)實(shí)所決定的，也是由建構(gòu)世界新秩序的趨勢所決定的。其結(jié)果，無論好惡如何，中國都難以回避越來越多的國際法律之爭。在一定程度上甚至可以說，從此中國面臨的國際磨擦大多表現(xiàn)為法律磨擦。這對(duì)還不太熟悉國際通行的現(xiàn)代法治方式的中國而言不啻是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于上述情形，我們不能在拆運(yùn)那架飛

5、機(jī)的同時(shí)也拆運(yùn)我們自己對(duì)那段歷史的集體記憶，而應(yīng)該更進(jìn)一步地探討撞機(jī)事件所牽涉到的時(shí)代背景、法律爭端及其背后的學(xué)理奧義。當(dāng)然，在4、5兩個(gè)月的期間，有關(guān)的議論并不少見，其焦點(diǎn)主要集中在國際法方面，人們一直在大聲追問究竟是誰違背了國際法準(zhǔn)則。然而，綜觀中美談判的來龍去脈，似乎我們還需要反躬自問，究竟是誰更善于運(yùn)用國際法準(zhǔn)則以立于不敗之地。另外，似乎我們特別有理由重視在撞機(jī)事件的處理當(dāng)中暴露出來的國內(nèi)法與國際法之間關(guān)系的問題。目前的許多爭端從表面上看屬于國際法范疇，其實(shí)是起源于國內(nèi)法以及主權(quán)的概念轉(zhuǎn)換?？梢哉f，這次撞機(jī)事件恰恰發(fā)生在國內(nèi)法域與國際法域的交界處，并且

6、非常典型地反映了二十一世紀(jì)的世界變遷的悖論――國家疆界的淡化與國家職能的強(qiáng)化的相反相成。因而本文擬主要從這個(gè)角度來做一點(diǎn)拾遺補(bǔ)闕的工作，致力于分析國際法內(nèi)容的變化以及國內(nèi)的制度性條件對(duì)解決國際糾紛的影響，順便指出中國現(xiàn)階段運(yùn)用法律手段的某些不足，以就教于大方之家?！　《趪H法適用方面的技術(shù)瑕疵　　首先要承認(rèn)∶從整體上看，中國政府在處理這次撞機(jī)事件之際剛?cè)峒鏉?jì)、通權(quán)達(dá)變、采取了伸張道義和尊重國際法的立場，是贏得了許多國家的同情和支持的。盡管如此，還是不得不指出，中方的有些主張及論證過程其實(shí)存在著這樣或那樣的技術(shù)上的瑕疵，導(dǎo)致在談判中難以變被動(dòng)為主動(dòng)，使本來不受

7、綜合國力限制而有可能具備的戰(zhàn)術(shù)性優(yōu)勢無從發(fā)揮。現(xiàn)在既然外交上的作業(yè)已經(jīng)結(jié)束，即使發(fā)表一點(diǎn)逆耳之言也不再會(huì)對(duì)結(jié)果造成任何不利的影響，我們就不妨作一點(diǎn)回顧和反思，以便從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在這里，我首先從中方的許多意見當(dāng)中只選取最有代表性的一篇文章《從國際法的角度透視中美撞機(jī)事件》[1]作為實(shí)例，本著對(duì)事不對(duì)人的態(tài)度，客觀地考察一下中方提出的國際規(guī)范及相應(yīng)的法律推理?！　±钗膬?nèi)容頗豐富，立論的脈絡(luò)展示得非常明晰，基本觀點(diǎn)有二∶一個(gè)是強(qiáng)調(diào)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的飛越自由不得威脅沿海國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，另一個(gè)是認(rèn)為外國軍用飛機(jī)的緊急降落權(quán)無從成立；兩者結(jié)合起來，意在證明美國的偵察

8、飛行本來就是違反國際法的，在碰撞后降落