電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)

《電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)摘要電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府領(lǐng)域的大規(guī)模、深層次、跨組織的應(yīng)用，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面向應(yīng)用系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)方法已經(jīng)越來越跟不上時(shí)代的發(fā)展。電子政務(wù)的設(shè)計(jì)方法必須上升到戰(zhàn)略管理和IT治理的高度，才能適應(yīng)這種變化，因而需要頂層設(shè)計(jì)。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展趨勢(shì)第8頁(yè)目錄1我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題22電子政務(wù)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)22.1頂層設(shè)計(jì)的歷史22.2什么是頂層設(shè)計(jì)22.3電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)32.4頂層設(shè)計(jì)的意義33電子政務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)想43.1國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的發(fā)展情況43.2電子政務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)模型43.2.1系統(tǒng)框架模

2、型43.2.2框架模型各層說明53.3政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)53.3.1外網(wǎng)53.3.2內(nèi)網(wǎng)54頂層設(shè)計(jì)與“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)54.1影響未來我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要因素64.1.1后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)電子政務(wù)的影響64.1.2十二五行政管理體制改革對(duì)電子政務(wù)的影響64.1.3未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展對(duì)電子政務(wù)的影響74.1.4技術(shù)及其環(huán)境發(fā)展的影響74.2“十二五”時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)75總結(jié)8參考文獻(xiàn)8第8頁(yè)1我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題我國(guó)電子政務(wù)在經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化(OA)工程、三金工程、政府上網(wǎng)工程三個(gè)階段的重點(diǎn)建設(shè)后，已從雛形期開始步

3、人成熟，但離實(shí)現(xiàn)各層級(jí)政府之間暢通、政府各部門之間無(wú)縫、條塊之間有機(jī)結(jié)合還有很大的差距，目前主要存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。僅把電子政務(wù)當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)；（2）電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。由于受我國(guó)條塊分割體制的影響，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，已建設(shè)的應(yīng)用更多的只是處在傳遞政府信息和辦公室自動(dòng)化等低層次、簡(jiǎn)單應(yīng)用上。自建、自用和自成體系的電子政務(wù)建設(shè)模式明顯，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作，一個(gè)完整的電子政務(wù)體系被人為地割

4、裂成了一個(gè)個(gè)“孤島”；（3）電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展不平衡，應(yīng)用系統(tǒng)的潛能沒有得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)效率低；（4）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后，安全保障能力有待進(jìn)一步提高。鑒于這種現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)各職能部門間統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享和效益最大化，急需管理部門從頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施電子政務(wù)的建設(shè)，從整體上解決以上存在的問題。2電子政務(wù)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)2.1頂層設(shè)計(jì)的歷史“頂層設(shè)計(jì)”這一概念出現(xiàn)已經(jīng)很久了.它源于軟件工程領(lǐng)域的“自頂向下、逐步求精”(Top-downDesign)的設(shè)計(jì)思想。意思就是從宏觀、全局的系統(tǒng)設(shè)計(jì)開始，逐步向下細(xì)化求精，把復(fù)雜的問題分解成可以解決的

5、子問題。通過這一方法開發(fā)的軟件,各模塊屬于同一個(gè)系統(tǒng)，有統(tǒng)一的接口，將不存在信息共享和傳輸方面的障礙。美國(guó)在90年代中期就開始了“頂層設(shè)計(jì)”的研究工作.而歐盟區(qū)不但各國(guó)政府內(nèi)部建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)信息平臺(tái)，而且還在各國(guó)之間建立數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)。在2001年，中科院計(jì)算所所長(zhǎng)李國(guó)杰院士提出了“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)“的概念。2002年，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員曲成義教授提出，電子政務(wù)實(shí)施是一場(chǎng)革命，急需電子政務(wù)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，目前，我國(guó)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)得到各級(jí)政府重視。2.2什么是頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)不定的概念，它隨著涉及問題對(duì)象的變化而變化。頂層設(shè)計(jì)有三個(gè)基本要素：第

6、一，制定方法論；第二，在概念層級(jí)上是頂層，而不是底層或中間層；第三，就是設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)所必需的兩個(gè)基本含義是：第一，要清晰，因?yàn)樵O(shè)計(jì)如果不清晰就不能稱之為設(shè)計(jì)；第二，是可以實(shí)第8頁(yè)施的。所謂“頂層設(shè)計(jì)”，也可以理解為系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等。電子政務(wù)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)即是從總體上對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的、全面的設(shè)計(jì)，是對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)全局性的謀劃。具體的說，就是在進(jìn)行電子政務(wù)規(guī)劃時(shí)，做到理論上保持一致，功能上相互協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)上基本統(tǒng)一，資源上交換共享，標(biāo)準(zhǔn)上保證統(tǒng)一，機(jī)制要做到穩(wěn)定和權(quán)威。其本質(zhì)是政府執(zhí)政理念的體現(xiàn)。重要的是行政方式、行政流程、行政出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的確定。故其內(nèi)涵可以

7、概括為利用辯證的方法論，統(tǒng)籌全社會(huì)各方面、各層次、各要素、各部門之間的各種關(guān)系，制定正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇合適的科學(xué)的方法，發(fā)動(dòng)一切積極因素，提高行政效率，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)政府的執(zhí)政理念。2.3電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)（1）提出系統(tǒng)的方法論。電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)形成了一種站在整體和全局的角度，獲取問題、分析問題和解決問題的方法論，在理論上明晰了電子政務(wù)的建設(shè)方法。（2）明晰電子政務(wù)戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。根據(jù)政務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合信息技術(shù)，明確電子政務(wù)的戰(zhàn)略方向和發(fā)展目標(biāo)，確保電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用與政府發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)相一致，為電子政務(wù)的建設(shè)指明發(fā)展方