【天則雙周】糧價(jià)與糧食安全

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1、【天則雙周】糧價(jià)與糧食安全天則經(jīng)濟(jì)研究所414次雙周論壇時(shí)間：2010年9月3日地點(diǎn)：天則經(jīng)濟(jì)研究所主持人：張曙光主講人：徐滇慶評(píng)論人：李國(guó)祥、張照新張曙光：歡迎大家來(lái)到天則經(jīng)濟(jì)研究所第414次雙周學(xué)術(shù)討論會(huì)，我們今天有幸請(qǐng)到徐滇慶教授來(lái)做報(bào)告，報(bào)告的題目是“糧價(jià)與糧食安全”。糧食問(wèn)題、土地問(wèn)題在我們這里討論得比較多，去年天則所在茅于軾的領(lǐng)導(dǎo)下做了一個(gè)關(guān)于耕地保護(hù)與糧食安全的問(wèn)題，引起了社會(huì)上很大的爭(zhēng)議，到現(xiàn)在有些問(wèn)題還在議論中。今天滇慶來(lái)講糧價(jià)和糧食安全的問(wèn)題也是個(gè)很重要的問(wèn)題，因?yàn)樽罱鼑?guó)內(nèi)國(guó)際糧價(jià)在往上走，所

2、以俄羅斯因?yàn)榧Z食問(wèn)題已經(jīng)在禁止出口了。咱們的糧價(jià)也在上升，通貨膨脹的壓力也是個(gè)很大的問(wèn)題，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)食品價(jià)格與通過(guò)膨脹的問(wèn)題從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看是高度相關(guān)的。我們先請(qǐng)徐教授來(lái)給大家講一講糧食問(wèn)題。徐滇慶：糧價(jià)與糧食安全的這個(gè)研究是我和我的博士后李昕一起做的，他現(xiàn)在還在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心做博士后。我們首先講的內(nèi)容是怎么認(rèn)識(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲。我們沒(méi)有辦法說(shuō)新聞媒體應(yīng)該說(shuō)什么，但實(shí)際上新聞媒體很多報(bào)道有點(diǎn)推波助瀾、捕風(fēng)捉影的色彩。糧價(jià)的問(wèn)題我們要看到究竟是怎么回事，它不像國(guó)內(nèi)價(jià)格那么簡(jiǎn)單，這里面有很多名堂。首先，我們來(lái)看

3、2007年那次糧價(jià)暴漲，一下子漲了23%，其中糧食價(jià)格上漲42%，食用油類(lèi)價(jià)格上漲50%，奶類(lèi)制品上漲80%。到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了104%，很可怕，大家就覺(jué)得好像世界末日要來(lái)了。我們就要看一看，稻米上漲104%究竟是什么原因？看這個(gè)價(jià)格，大家都說(shuō)要上，上到頂?shù)粝聛?lái)了，現(xiàn)在又一波在這，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來(lái)了，這就說(shuō)明前一段時(shí)間媒體炒作不對(duì)。它是爬到了180多，但它又下來(lái)了。大家看各種糧食的分析，以稻米的波動(dòng)最大，一下漲那么多，然后又下來(lái)了。什么原因？有沒(méi)有糧食危機(jī)？我們

4、要從數(shù)據(jù)上分析這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)際上流行兩種說(shuō)法：第一，由于中國(guó)和印度這兩個(gè)人口大國(guó)消費(fèi)了大量的糧食，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)暴漲；第二，是生物燃料惹的禍。這些有名有姓，我全部都收集起來(lái)了。小布什在G8峰會(huì)上說(shuō)，就是印度和中國(guó)惹的禍。德國(guó)《明鏡周刊》總是編故事，這些故事都和中國(guó)有關(guān)，它說(shuō)：“（中國(guó)）政府甚至準(zhǔn)備了4000萬(wàn)噸到5000萬(wàn)噸的糧食緊急儲(chǔ)備。但是，既便如此，供需缺口仍有10%不能滿(mǎn)足。這意味著，中國(guó)必須為高達(dá)1300萬(wàn)人的缺口進(jìn)口糧食。”我們要仔細(xì)查一下。首先我們說(shuō)糧食到底減產(chǎn)了沒(méi)有？2007年全球糧食產(chǎn)量為23.

5、4億噸，比2006年增產(chǎn)5%。大家看看這些數(shù)字，糧食增產(chǎn)的國(guó)家全在這，但是也有減產(chǎn)的國(guó)家，比如法國(guó)、加拿大、德國(guó)。哪些國(guó)家減產(chǎn)了？糧食出口國(guó)。我們把前50名的生產(chǎn)大國(guó)排起來(lái)，它們的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的94%以上?？傮w來(lái)說(shuō)是增產(chǎn)了，中國(guó)增產(chǎn)5301萬(wàn)噸，美國(guó)增產(chǎn)7125萬(wàn)噸，巴西增產(chǎn)2293萬(wàn)噸。14個(gè)減產(chǎn)的國(guó)家都是出口國(guó)，澳大利亞減產(chǎn)1230萬(wàn)噸，加拿大減產(chǎn)232萬(wàn)噸。為什么減產(chǎn)？原因很簡(jiǎn)單，糧食價(jià)格連續(xù)下降。從1950年到1984年，糧食價(jià)格下降12.27%。生產(chǎn)糧食不賺錢(qián)，出口國(guó)覺(jué)得劃不來(lái)，它不是不能生產(chǎn)，而是

6、有意的。這是規(guī)律，糧食價(jià)格下降，出口國(guó)紛紛減產(chǎn)，再稍微碰上一點(diǎn)大旱，更減產(chǎn)。也就是說(shuō)，我們要把兩個(gè)問(wèn)題分開(kāi)：一個(gè)是，許多人生活在貧困線之下，但是這并不是有效需求，而解決非洲和亞洲窮人生活問(wèn)題是需要通過(guò)制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而不是通過(guò)救濟(jì)，更不是幻想通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。糧食庫(kù)存確實(shí)是在下降，庫(kù)存警戒線已經(jīng)占到了聯(lián)合國(guó)說(shuō)17%~18%（約65天），2007年降到最低點(diǎn)，只有54天了，這些都是事實(shí)。那么我們說(shuō)糧價(jià)波動(dòng)的原因是什么呢？它是一個(gè)邊際調(diào)整。因?yàn)槲覀円磭?guó)際市場(chǎng)上交易的糧食占全球糧食產(chǎn)量的百分比是多少。如果

7、大家都能自給自足，只拿出一點(diǎn)點(diǎn)出去交易，這一點(diǎn)一波動(dòng)，等著買(mǎi)糧食的人，它沒(méi)有了，糧價(jià)肯定上漲。那么，假如出口占該國(guó)糧食總產(chǎn)量的5%，它當(dāng)然要先滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，只要糧食減產(chǎn)1%，出口的就相當(dāng)于出口量下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚。可是這不要緊，下一年增產(chǎn)1%，立刻就回來(lái)。2007年全球糧食總產(chǎn)量23.4億噸，在國(guó)際市交易量的總額為3.5億噸，只占總量的14.96%，稻谷貿(mào)易量占總產(chǎn)量的平均比重不足0.3%，很小。玉米的比重為13.43%，小麥比較大，是20%。那么波動(dòng)最大的是稻米，全球稻米總產(chǎn)量為6.5億噸，

8、反而比2000年增加了5284萬(wàn)噸。可是，投入國(guó)際市場(chǎng)交易的稻米數(shù)量?jī)H為164.33萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的0.25%。那么這屬于邊際調(diào)整，某一個(gè)出口國(guó)少出口一點(diǎn)，國(guó)際市場(chǎng)立刻就短缺。那么大家看小麥的國(guó)際貿(mào)易額一直很平均，看最下面這一欄，都在20左右，水稻一直在0.2多。所以中國(guó)、印度這些大國(guó)，把自己的飯吃飽了，但是出口量只要減一點(diǎn)，就不得了了，反映在國(guó)際市場(chǎng)上，稻米就沒(méi)了，并不