414糧價糧食安全

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1、-天則經(jīng)濟研究所414次學術報告會：糧價與糧食安全主持人：張曙光主講人：徐滇慶評論人：李國祥、張照新張曙光：歡迎大家來到天則經(jīng)濟研究所第414次雙周學術討論會，我們今天有幸請到徐滇慶教授來做報告，報告的題目是“糧價與糧食安全”。糧食問題、土地問題在我們這里討論得比較多，去年天則所在茅于軾的領導下做了一個關于耕地保護與糧食安全的問題，引起了社會上很大的爭議，到現(xiàn)在有些問題還在議論中。今天滇慶來講糧價和糧食安全的問題也是個很重要的問題，因為最近國內國際糧價在往上走，所以俄羅斯因為糧食問題已經(jīng)在禁止出口了。咱們的糧價也在上升，通貨膨脹的壓力也是

2、個很大的問題，而對中國來說食品價格與通過膨脹的問題從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看是高度相關的。我們先請徐教授來給大家講一講糧食問題。徐滇慶：糧價與糧食安全的這個研究是我和我的博士后李昕一起做的，他現(xiàn)在還在北京大學中國經(jīng)濟研究中心做博士后。我們首先講的內容是怎么認識國際糧價暴漲。我們沒有辦法說新聞媒體應該說什么，但實際上新聞媒體很多報道有點推波助瀾、捕風捉影的色彩。糧價的問題我們要看到究竟是怎么回事，它不像國內價格那么簡單，這里面有很多名堂。首先，我們來看2007年那次糧價暴漲，一下子漲了23%，其中糧食價格上漲42%，食用油類價格上漲50%，奶類制品上漲

3、80%。到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了104%，很可怕，大家就覺得好像世界末日要來了。我們就要看一看，稻米上漲104%究竟是什么原因？看這個價格，大家都說要上，上到頂?shù)粝聛砹耍F(xiàn)在又一波在這，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來了，這就說明前一段時間媒體炒作不對。它是爬到了180多，但它又下來了。.---大家看各種糧食的分析，以稻米的波動最大，一下漲那么多，然后又下來了。什么原因？有沒有糧食危機？我們要從數(shù)據(jù)上分析這個問題。現(xiàn)在國際上流行兩種說法：第一，由于中國和印度這兩個人口大國消費了大量的糧食，導致國際糧價暴漲；第

4、二，是生物燃料惹的禍。這些有名有姓，我全部都收集起來了。小布什在G8峰會上說，就是印度和中國惹的禍。德國《明鏡周刊》總是編故事，這些故事都和中國有關，它說：“（中國）政府甚至準備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲備。但是，既便如此，供需缺口仍有10%不能滿足。這意味著，中國必須為高達1300萬人的缺口進口糧食?！蔽覀円屑毑橐幌?。首先我們說糧食到底減產了沒有？2007年全球糧食產量為23.4億噸，比2006年增產5%。大家看看這些數(shù)字，糧食增產的國家全在這，但是也有減產的國家，比如法國、加拿大、德國。哪些國家減產了？糧食出口國。我們

5、把前50名的生產大國排起來，它們的.---產量占世界總產量的94%以上?？傮w來說是增產了，中國增產5301萬噸，美國增產7125萬噸，巴西增產2293萬噸。14個減產的國家都是出口國，澳大利亞減產1230萬噸，加拿大減產232萬噸。為什么減產？原因很簡單，糧食價格連續(xù)下降。從1950年到1984年，糧食價格下降12.27%。生產糧食不賺錢，出口國覺得劃不來，它不是不能生產，而是有意的。這是規(guī)律，糧食價格下降，出口國紛紛減產，再稍微碰上一點大旱，更減產。也就是說，我們要把兩個問題分開：一個是，許多人生活在貧困線之下，但是這并不是有效需求，而

6、解決非洲和亞洲窮人生活問題是需要通過制度改革來實現(xiàn)的，而不是通過救濟，更不是幻想通過市場機制來解決這個問題。糧食庫存確實是在下降，庫存警戒線已經(jīng)占到了聯(lián)合國說17%~18%（約65天），2007年降到最低點，只有54天了，這些都是事實。那么我們說糧價波動的原因是什么呢？它是一個邊際調整。因為我們要看國際市場上交易的糧食占全球糧食產量的百分比是多少。如果大家都能自給自足，只拿出一點點出去交易，這一點一波動，等著買糧食的人，它沒有了，糧價肯定上漲。那么，假如出口占該國糧食總產量的5%，它當然要先滿足國內需求，只要糧食減產1%，出口的就相當于出

7、口量下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚?？墒沁@不要緊，下一年增產1%，立刻就回來。2007年全球糧食總產量23.4億噸，在國際市交易量的總額為3.5億噸，只占總量的14.96%，稻谷貿易量占總產量的平均比重不足0.3%，很小。玉米的比重為13.43%，小麥比較大，是20%。那么波動最大的是稻米，全球稻米總產量為6.5億噸，反而比2000年增加了5284萬噸?？墒?，投入國際市場交易的稻米數(shù)量僅為164.33萬噸，占總產量的0.25%。那么這屬于邊際調整，某一個出口國少出口一點，國際市場立刻就短缺。.---那么大家看小麥的國際貿易額一直很

8、平均，看最下面這一欄，都在20左右，水稻一直在0.2多。所以中國、印度這些大國，把自己的飯吃飽了，但是出口量只要減一點，就不得了了，反映在國際市場上，稻米就沒了，并不等于糧食危機，是邊際調整。