【天則雙周】糧價(jià)與糧食安全

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1、天則經(jīng)濟(jì)研究所414次雙周論壇時(shí)間：2010年9月3日地點(diǎn)：天則經(jīng)濟(jì)研究所主持人：張曙光主講人：徐滇慶評(píng)論人：李國(guó)祥、張照新張曙光：歡迎大家來到天則經(jīng)濟(jì)研究所第414次雙周學(xué)術(shù)討論會(huì)，我們今天有幸請(qǐng)到徐滇慶教授來做報(bào)告，報(bào)告的題目是“糧價(jià)與糧食安全”。糧食問題、土地問題在我們這里討論得比較多，去年天則所在茅于軾的領(lǐng)導(dǎo)下做了一個(gè)關(guān)于耕地保護(hù)與糧食安全的問題，引起了社會(huì)上很大的爭(zhēng)議，到現(xiàn)在有些問題還在議論中。今天滇慶來講糧價(jià)和糧食安全的問題也是個(gè)很重要的問題，因?yàn)樽罱鼑?guó)內(nèi)國(guó)際糧價(jià)在往上走，所以俄羅斯因?yàn)榧Z食問題已經(jīng)在禁止出口了。咱們的糧價(jià)也在上升，通貨膨脹的壓力也是個(gè)很大的問題，而

2、對(duì)中國(guó)來說食品價(jià)格與通過膨脹的問題從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看是高度相關(guān)的。我們先請(qǐng)徐教授來給大家講一講糧食問題。徐滇慶：糧價(jià)與糧食安全的這個(gè)研究是我和我的博士后李昕一起做的，他現(xiàn)在還在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心做博士后。我們首先講的內(nèi)容是怎么認(rèn)識(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲。我們沒有辦法說新聞媒體應(yīng)該說什么，但實(shí)際上新聞媒體很多報(bào)道有點(diǎn)推波助瀾、捕風(fēng)捉影的色彩。糧價(jià)的問題我們要看到究竟是怎么回事，它不像國(guó)內(nèi)價(jià)格那么簡(jiǎn)單，這里面有很多名堂。首先，我們來看2007年那次糧價(jià)暴漲，一下子漲了23%，其中糧食價(jià)格上漲42%，食用油類價(jià)格上漲50%，奶類制品上漲80%。到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了1

3、04%，很可怕，大家就覺得好像世界末日要來了。我們就要看一看，稻米上漲104%究竟是什么原因？看這個(gè)價(jià)格，大家都說要上，上到頂?shù)粝聛砹?，現(xiàn)在又一波在這，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來了，這就說明前一段時(shí)間媒體炒作不對(duì)。它是爬到了180多，但它又下來了。大家看各種糧食的分析，以稻米的波動(dòng)最大，一下漲那么多，然后又下來了。什么原因？有沒有糧食危機(jī)？我們要從數(shù)據(jù)上分析這個(gè)問題。現(xiàn)在國(guó)際上流行兩種說法：第一，由于中國(guó)和印度這兩個(gè)人口大國(guó)消費(fèi)了大量的糧食，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)暴漲；第二，是生物燃料惹的禍。這些有名有姓，我全部都收集起來了。小布什在G8峰會(huì)上說，就是印度和中國(guó)惹的禍。德國(guó)

4、《明鏡周刊》總是編故事，這些故事都和中國(guó)有關(guān)，它說：“（中國(guó)）政府甚至準(zhǔn)備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲(chǔ)備。但是，既便如此，供需缺口仍有10%不能滿足。這意味著，中國(guó)必須為高達(dá)1300萬人的缺口進(jìn)口糧食?！蔽覀円屑?xì)查一下。首先我們說糧食到底減產(chǎn)了沒有？2007年全球糧食產(chǎn)量為23.4億噸，比2006年增產(chǎn)5%。大家看看這些數(shù)字，糧食增產(chǎn)的國(guó)家全在這，但是也有減產(chǎn)的國(guó)家，比如法國(guó)、加拿大、德國(guó)。哪些國(guó)家減產(chǎn)了？糧食出口國(guó)。我們把前50名的生產(chǎn)大國(guó)排起來，它們的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的94%以上?？傮w來說是增產(chǎn)了，中國(guó)增產(chǎn)5301萬噸，美國(guó)增產(chǎn)7125萬噸，巴西增產(chǎn)2293萬

5、噸。14個(gè)減產(chǎn)的國(guó)家都是出口國(guó)，澳大利亞減產(chǎn)1230萬噸，加拿大減產(chǎn)232萬噸。為什么減產(chǎn)？原因很簡(jiǎn)單，糧食價(jià)格連續(xù)下降。從1950年到1984年，糧食價(jià)格下降12.27%。生產(chǎn)糧食不賺錢，出口國(guó)覺得劃不來，它不是不能生產(chǎn)，而是有意的。這是規(guī)律，糧食價(jià)格下降，出口國(guó)紛紛減產(chǎn)，再稍微碰上一點(diǎn)大旱，更減產(chǎn)。也就是說，我們要把兩個(gè)問題分開：一個(gè)是，許多人生活在貧困線之下，但是這并不是有效需求，而解決非洲和亞洲窮人生活問題是需要通過制度改革來實(shí)現(xiàn)的，而不是通過救濟(jì)，更不是幻想通過市場(chǎng)機(jī)制來解決這個(gè)問題。糧食庫存確實(shí)是在下降，庫存警戒線已經(jīng)占到了聯(lián)合國(guó)說17%~18%（約65天），200

6、7年降到最低點(diǎn)，只有54天了，這些都是事實(shí)。那么我們說糧價(jià)波動(dòng)的原因是什么呢？它是一個(gè)邊際調(diào)整。因?yàn)槲覀円磭?guó)際市場(chǎng)上交易的糧食占全球糧食產(chǎn)量的百分比是多少。如果大家都能自給自足，只拿出一點(diǎn)點(diǎn)出去交易，這一點(diǎn)一波動(dòng)，等著買糧食的人，它沒有了，糧價(jià)肯定上漲。那么，假如出口占該國(guó)糧食總產(chǎn)量的5%，它當(dāng)然要先滿足國(guó)內(nèi)需求，只要糧食減產(chǎn)1%，出口的就相當(dāng)于出口量下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚?？墒沁@不要緊，下一年增產(chǎn)1%，立刻就回來。2007年全球糧食總產(chǎn)量23.4億噸，在國(guó)際市交易量的總額為3.5億噸，只占總量的14.96%，稻谷貿(mào)易量占總產(chǎn)量的平均比重不足0.3%，很小。玉

7、米的比重為13.43%，小麥比較大，是20%。那么波動(dòng)最大的是稻米，全球稻米總產(chǎn)量為6.5億噸，反而比2000年增加了5284萬噸?？墒?，投入國(guó)際市場(chǎng)交易的稻米數(shù)量?jī)H為164.33萬噸，占總產(chǎn)量的0.25%。那么這屬于邊際調(diào)整，某一個(gè)出口國(guó)少出口一點(diǎn)，國(guó)際市場(chǎng)立刻就短缺。那么大家看小麥的國(guó)際貿(mào)易額一直很平均，看最下面這一欄，都在20左右，水稻一直在0.2多。所以中國(guó)、印度這些大國(guó)，把自己的飯吃飽了，但是出口量只要減一點(diǎn)，就不得了了，反映在國(guó)際市場(chǎng)上，稻米就沒了，并不等于糧食危機(jī)，是邊際調(diào)整。