【天則雙周】糧價與糧食安全

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1、【天則雙周】糧價與糧食安全天則經(jīng)濟(jì)研究所414次雙周論壇時間：2010年9月3日地點(diǎn)：天則經(jīng)濟(jì)研究所主持人：張曙光主講人：徐滇慶評論人：李國祥、張照新張曙光：歡迎大家來到天則經(jīng)濟(jì)研究所第414次雙周學(xué)術(shù)討論會，我們今天有幸請到徐滇慶教授來做報(bào)告，報(bào)告的題目是“糧價與糧食安全”。糧食問題、土地問題在我們這里討論得比較多，去年天則所在茅于軾的領(lǐng)導(dǎo)下做了一個關(guān)于耕地保護(hù)與糧食安全的問題，引起了社會上很大的爭議，到現(xiàn)在有些問題還在議論中。今天滇慶來講糧價和糧食安全的問題也是個很重要的問題，因?yàn)樽罱鼑鴥?nèi)國際糧價在往上走，所以俄羅斯因?yàn)榧Z食問題已經(jīng)在禁止出口了。咱們的糧價也在上升，通貨膨脹的壓力也是個很大

2、的問題，而對中國來說食品價格與通過膨脹的問題從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看是高度相關(guān)的。我們先請徐教授來給大家講一講糧食問題。徐滇慶：糧價與糧食安全的這個研究是我和我的博士后李昕一起做的，他現(xiàn)在還在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心做博士后。我們首先講的內(nèi)容是怎么認(rèn)識國際糧價暴漲。我們沒有辦法說新聞媒體應(yīng)該說什么，但實(shí)際上新聞媒體很多報(bào)道有點(diǎn)推波助瀾、捕風(fēng)捉影的色彩。糧價的問題我們要看到究竟是怎么回事，它不像國內(nèi)價格那么簡單，這里面有很多名堂。首先，我們來看2007年那次糧價暴漲，一下子漲了23%，其中糧食價格上漲42%，食用油類價格上漲50%，奶類制品上漲80%。到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了104%

3、，很可怕，大家就覺得好像世界末日要來了。我們就要看一看，稻米上漲104%究竟是什么原因？看這個價格，大家都說要上，上到頂?shù)粝聛砹?，現(xiàn)在又一波在這，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來了，這就說明前一段時間媒體炒作不對。它是爬到了180多，但它又下來了。大家看各種糧食的分析，以稻米的波動最大，一下漲那么多，然后又下來了。什么原因？有沒有糧食危機(jī)？我們要從數(shù)據(jù)上分析這個問題。現(xiàn)在國際上流行兩種說法：第一，由于中國和印度這兩個人口大國消費(fèi)了大量的糧食，導(dǎo)致國際糧價暴漲；第二，是生物燃料惹的禍。這些有名有姓，我全部都收集起來了。小布什在G8峰會上說，就是印度和中國惹的禍。德國《明鏡周刊》總是編故事

4、，這些故事都和中國有關(guān)，它說：“（中國）政府甚至準(zhǔn)備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲備。但是，既便如此，供需缺口仍有10%不能滿足。這意味著，中國必須為高達(dá)1300萬人的缺口進(jìn)口糧食?！蔽覀円屑?xì)查一下。首先我們說糧食到底減產(chǎn)了沒有？2007年全球糧食產(chǎn)量為23.4億噸，比2006年增產(chǎn)5%。大家看看這些數(shù)字，糧食增產(chǎn)的國家全在這，但是也有減產(chǎn)的國家，比如法國、加拿大、德國。哪些國家減產(chǎn)了？糧食出口國。我們把前50名的生產(chǎn)大國排起來，它們的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的94%以上?？傮w來說是增產(chǎn)了，中國增產(chǎn)5301萬噸，美國增產(chǎn)7125萬噸，巴西增產(chǎn)2293萬噸。14個減產(chǎn)的國家都是出口國，澳大利

5、亞減產(chǎn)1230萬噸，加拿大減產(chǎn)232萬噸。為什么減產(chǎn)？原因很簡單，糧食價格連續(xù)下降。從1950年到1984年，糧食價格下降12.27%。生產(chǎn)糧食不賺錢，出口國覺得劃不來，它不是不能生產(chǎn)，而是有意的。這是規(guī)律，糧食價格下降，出口國紛紛減產(chǎn)，再稍微碰上一點(diǎn)大旱，更減產(chǎn)。也就是說，我們要把兩個問題分開：一個是，許多人生活在貧困線之下，但是這并不是有效需求，而解決非洲和亞洲窮人生活問題是需要通過制度改革來實(shí)現(xiàn)的，而不是通過救濟(jì)，更不是幻想通過市場機(jī)制來解決這個問題。糧食庫存確實(shí)是在下降，庫存警戒線已經(jīng)占到了聯(lián)合國說17%~18%（約65天），2007年降到最低點(diǎn)，只有54天了，這些都是事實(shí)。那么我們說

6、糧價波動的原因是什么呢？它是一個邊際調(diào)整。因?yàn)槲覀円磭H市場上交易的糧食占全球糧食產(chǎn)量的百分比是多少。如果大家都能自給自足，只拿出一點(diǎn)點(diǎn)出去交易，這一點(diǎn)一波動，等著買糧食的人，它沒有了，糧價肯定上漲。那么，假如出口占該國糧食總產(chǎn)量的5%，它當(dāng)然要先滿足國內(nèi)需求，只要糧食減產(chǎn)1%，出口的就相當(dāng)于出口量下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚?？墒沁@不要緊，下一年增產(chǎn)1%，立刻就回來。2007年全球糧食總產(chǎn)量23.4億噸，在國際市交易量的總額為3.5億噸，只占總量的14.96%，稻谷貿(mào)易量占總產(chǎn)量的平均比重不足0.3%，很小。玉米的比重為13.43%，小麥比較大，是20%。那么波動最大的是稻米，全

7、球稻米總產(chǎn)量為6.5億噸，反而比2000年增加了5284萬噸。可是，投入國際市場交易的稻米數(shù)量僅為164.33萬噸，占總產(chǎn)量的0.25%。那么這屬于邊際調(diào)整，某一個出口國少出口一點(diǎn)，國際市場立刻就短缺。那么大家看小麥的國際貿(mào)易額一直很平均，看最下面這一欄，都在20左右，水稻一直在0.2多。所以中國、印度這些大國，把自己的飯吃飽了，但是出口量只要減一點(diǎn)，就不得了了，反映在國際市場上，稻米就沒了，并不