財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲意義分析論文

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1、財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲意義分析論文財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲意義分析論文財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲意義分析論文　　2004年財(cái)產(chǎn)權(quán)條款、人權(quán)條款載入我國(guó)憲法使憲法的規(guī)范結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，它明確了人權(quán)作為憲法原則的地位，從而使我國(guó)憲法構(gòu)成了由財(cái)產(chǎn)權(quán)原則、人權(quán)原則、人民主權(quán)原則、法治原則組成的憲法原則體系，由此使憲法原則和法律規(guī)則之間的關(guān)系更趨合理與明晰?！　∫话愣?，財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的憲法規(guī)范體系包括三重結(jié)構(gòu)，即保障條款、制約條款和損失補(bǔ)償條款。其中保障條款確定了現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度的一般前提，制約條款則旨在對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障加諸一種適當(dāng)?shù)南薅?，而補(bǔ)償條款進(jìn)而對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的制約進(jìn)行制約，從而既維護(hù)了不可侵犯條款所確立的前提規(guī)范，又為制約條款

2、在整個(gè)規(guī)范內(nèi)部提供了恰到好處的緩沖機(jī)制。這三層結(jié)構(gòu)逐層展開、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，形成一個(gè)具有內(nèi)在的正反合邏輯的復(fù)合結(jié)構(gòu)。[1]林來(lái)梵先生提出，中國(guó)憲法原有的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障條款存在一些缺陷，如保障對(duì)象的限定性、規(guī)范體系的不完整性、規(guī)范涵義的不確定性、保障制度的傾斜性等。[2]這幾點(diǎn)不足，通過(guò)2004年的憲法修正案得到了彌補(bǔ)。第一，憲法原有條款對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，偏重于保障公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而輕視了對(duì)公民或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)主體的生產(chǎn)資料的保障。另外，憲法第13條第1款規(guī)定國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)只是物權(quán)的一種形態(tài)，但并

3、不包括其他物權(quán)的種類，也不包含債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。修正案改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”由此憲法對(duì)于私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障更為全面。但繼承權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種，沒(méi)有必要單獨(dú)列舉，這是今年憲法修正案修憲技術(shù)的一個(gè)瑕疵。憲法第十一條第二款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！毙薷臑椋骸皣?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！边@是在1988年修正案、1993年修正案、1999年

4、修正案的基礎(chǔ)上對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步肯定。這次對(duì)憲法第11條第2款的修改，第一是強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的；第二是規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以體現(xiàn)“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)”的方針；第三則強(qiáng)調(diào)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理，必須依法進(jìn)行，以體現(xiàn)政府全面推行依法行政的方針。第二，在規(guī)范體系中原來(lái)缺乏財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障條款和補(bǔ)償條款，在2004年憲法修正案得到補(bǔ)充。憲法第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。”修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有

5、財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！痹黾恿斯袼接胸?cái)產(chǎn)的保障條款和補(bǔ)償條款。并且提出了征收的三項(xiàng)條件，第一是為了公共利益的目的；第二是必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序；第三是必須予以補(bǔ)償。這里沒(méi)有給出補(bǔ)充采取的原則是公正補(bǔ)償還是完全補(bǔ)償，有待進(jìn)一步的憲法解釋。憲法第十條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。”修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！睘橥恋卣饔靡?guī)定了補(bǔ)償條款。第三，規(guī)范涵義得到確定。各國(guó)憲法關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的規(guī)定一般置于公民的基本權(quán)利

6、體系之中，而憲法修正案首次把財(cái)產(chǎn)權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利加以列舉和闡釋。第四，憲法的傾向性得到了平衡。憲法的保障條款原來(lái)更傾向保障公共財(cái)產(chǎn)，2004年的憲法修正案則體現(xiàn)了一種走向平衡的趨勢(shì)。從憲法第十一條第二款的修改，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”，可看出我國(guó)憲法更為注重社會(huì)價(jià)值的綜合平衡，即正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　∝?cái)產(chǎn)權(quán)入憲的意義首先是有助于維護(hù)公民權(quán)利和社會(huì)正義。財(cái)產(chǎn)權(quán)制度需要得到憲政框架的支持，后者的基本內(nèi)容包括法治、財(cái)政憲法、職業(yè)自由、遷徙權(quán)等。正如美國(guó)憲法學(xué)者薩恩斯坦

7、所說(shuō)，為財(cái)產(chǎn)權(quán)提供有力保護(hù)的憲法，能夠在推進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和民主法治的建設(shè)、維護(hù)社會(huì)正義方面，做出很大貢獻(xiàn)。[3]憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”現(xiàn)代憲法制度的理念乃是正義。正義是社會(huì)的首要價(jià)值，財(cái)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)這兩個(gè)權(quán)利原則得到憲法的確認(rèn)，宣示了中國(guó)人的權(quán)利的時(shí)代的來(lái)臨。人權(quán)入憲意味著權(quán)利觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜娜藱?quán)觀念。中國(guó)人的權(quán)利的時(shí)代是一個(gè)呼喚正義的時(shí)代。一個(gè)法治的中國(guó)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)正義的中國(guó)，一個(gè)法治政府應(yīng)當(dāng)自覺(jué)促進(jìn)憲政正義的實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)正義，憲法修正案加強(qiáng)了