中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

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1、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》2014年7月25日　　　第一章總則　　第一條為推進(jìn)和保障中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平“試驗(yàn)田”的作用，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施的決定》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例?！　〉诙l本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)

2、立的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）?！　〉谌龡l推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略要求和上海國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的原則，將擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合，將培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！　〉谒臈l本市推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)聚焦制度創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用現(xiàn)行法律制度和政

3、策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機(jī)制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性，營(yíng)造自主改革、積極進(jìn)取的良好氛圍?！　〉谖鍡l充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動(dòng)。　　第二章管理體制　　第六條按照深化行政體制改革的要求，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，積極推行告知承諾制等制度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立事權(quán)劃分科學(xué)、管理高效統(tǒng)一、運(yùn)行公開透明的行政管理體制。　　第七條市人民政府在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)、支持下，根據(jù)《總體方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，組織實(shí)施改革試點(diǎn)工作，依法制定與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、管理有

4、關(guān)的規(guī)章和政策措施?！　”臼薪⒆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，組織有關(guān)部門制定、落實(shí)階段性目標(biāo)和各項(xiàng)措施?！　〉诎藯l中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）為市人民政府派出機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)，依照本條例履行下列職責(zé)：　　（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定有關(guān)行政管理制度。　?。ǘ┴?fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、交通、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)、房屋、民防、水務(wù)、市政等有關(guān)行政管理工作?！　。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)

5、、公安等部門在區(qū)內(nèi)的行政管理工作；協(xié)調(diào)金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等部門在區(qū)內(nèi)的行政管理工作?！　。ㄋ模┙M織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用管理和監(jiān)管信息共享工作，依法履行國(guó)家安全審查、反壟斷審查有關(guān)職責(zé)?！　。ㄎ澹┙y(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)?！　。┌l(fā)布公共信息，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)?！　。ㄆ撸┞男惺腥嗣裾x予的其他職責(zé)?！　∈腥嗣裾谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合審批、相對(duì)集中行政處罰的體制和機(jī)制，由管委會(huì)集中行使本市有關(guān)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)。管委會(huì)實(shí)施行政審批和行政處罰的具體事項(xiàng)，由市人民政府確定并公布?！　〉诰艞l海

6、關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“駐區(qū)機(jī)構(gòu)”），依法履行有關(guān)行政管理職責(zé)?！　∈腥嗣裾渌嘘P(guān)部門和浦東新區(qū)人民政府（以下統(tǒng)稱“有關(guān)部門”）按照各自職責(zé)，支持管委會(huì)的各項(xiàng)工作，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)?！　〉谑畻l管委會(huì)應(yīng)當(dāng)與駐區(qū)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門建立合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法效率和管理水平?！　〉谑粭l管委會(huì)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布依法行使的行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)和相關(guān)行政權(quán)力的清單及運(yùn)行流程。發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。　　第三章投資開放　　第十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、

7、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和一般制造業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫停、取消或者放寬投資者資質(zhì)要求、外資股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施。　　第十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)家規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施，由市人民政府發(fā)布負(fù)面清單予以列明，并根據(jù)發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整。　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行備案管理。負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行審

8、批管理?！　⊥馍掏顿Y項(xiàng)目和外商投資企業(yè)的備案辦法，由