海門突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

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1、海門市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案海門市國土資源局2017年6月17日目　　錄1總則11.1編制目的11.2工作原則11.3編制依據(jù)11.4適用范圍12組織指揮體系及職責22.1應急組織機構與職責22.2成員單位職責33預警和預防機制63.1信息監(jiān)測與預警響應63.2預防預警行動93.3地質(zhì)災害速報制度104地質(zhì)災害險情和災情分級104.1特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）114.2大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）114.3中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）114.4小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）115應急響應125.1先期處置125.2分級響應程序125.3

2、信息發(fā)布155.4應急響應結(jié)束156保障措施156.1隊伍保障156.2資金保障156.3物資保障156.4醫(yī)療衛(wèi)生保障156.5通信保障166.6技術保障166.7宣傳教育166.8監(jiān)督檢查167責任與獎懲177.1獎勵177.2責任追究178附則178.1名詞術語解釋178.2預案管理17附件1海門市地質(zhì)災害應急指揮組織體系框架圖18附件2海門市突發(fā)地質(zhì)災害應急響應流程圖19海門市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案1總則1.1編制目的為高效節(jié)能、嚴密有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，提高應急救援能力，規(guī)范應急救援行為，避免或最大限度地減緩災害造成的損失

3、，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2工作原則預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領導，分工負責。在各級市委、市政府的統(tǒng)一領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。分級管理，快速應對。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應機制，做到快速、果斷、準確有效應對突發(fā)地質(zhì)災害。1.3編制依據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災害

4、防治條例》、《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《南通市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《海門市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合海門市實際，制定本預案。1.4適用范圍本預案適用于處置海門市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的特殊類巖土（軟土、砂土）、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。海門市地面沉降災害主要分布在海門鎮(zhèn)東部——19—三星鎮(zhèn)中南部一帶以東、三廠鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)西北部一帶以西地區(qū)以及三星鎮(zhèn)南部—海門鎮(zhèn)西部—江心沙農(nóng)場及海永鄉(xiāng)—臨江鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)東南部地區(qū)，地面差異沉降可能造成工程設施受損、人員傷亡等問題。海門市全區(qū)均分

5、布有特殊類巖土（軟土、砂土），軟土的工程地質(zhì)性質(zhì)差，工程建設中容易誘發(fā)地基不均勻沉陷、地基土側(cè)向滑動、基坑壁坍塌等地質(zhì)災害。砂土在地震和動荷載作用下，容易發(fā)生液化災害，在進行基坑等工程開挖時，易引發(fā)流砂及坑壁坍塌等問題。2組織指揮體系及職責2.1應急組織機構與職責發(fā)生小型及以上級別地質(zhì)災害時，市政府成立市地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱“市地災應急指揮部”）。市地災應急指揮部在市政府的領導下，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災害應急處置工作。市地災應急指揮部的組成如下：總指揮：海門市政府主管副市長周國強副總指揮：海門市政府辦公室分管國土資源的副主任喻華

6、海門市國土資源局局長劉志凌成員：市委宣傳部、市發(fā)改和經(jīng)信委、市國土局、市公安局、市財政局、市民政局、市住建局、市安監(jiān)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計委、市氣象局、市科技局、市教育局、市文廣新局、市供電局、市電信局等部門和單位負責同志?！?9—市地災應急指揮部主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)特大型、大型和中型以及小型地質(zhì)災害的應急防治和救災工作；分析、判斷成災原因，確定應急防治與救災方案；部署和組織有關部門和區(qū)（街、鎮(zhèn)）進行緊急救援；必要時協(xié)調(diào)部隊和武警部隊迅速參加搶險救災；指導、督查區(qū)（街、鎮(zhèn)）做好地質(zhì)災害的應急防治工作；協(xié)調(diào)解決突發(fā)地質(zhì)災害處置

7、工作中的其他重大事項。市地災應急指揮部下設辦公室，作為日常辦事機構，設在市國土資源局。由市國土資源局局長任辦公室主任，分管局長任副主任，指揮部各成員單位指定聯(lián)絡員參與辦公室工作。市地災應急指揮部辦公室的主要職責是：匯集、上報地質(zhì)災害險情或災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置措施與救災方案建議；貫徹市政府和市地災應急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促市地災應急指揮部成員單位之間的應急工作；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市地災應急指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布，及時向有關部門和單位通報監(jiān)測

8、、分析結(jié)果和實時災害信息；負責市地災應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市地災應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。各區(qū)（街、鎮(zhèn)）參照市地災應急