海門突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1、海門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案海門市國(guó)土資源局2017年6月17日目　　錄1總則11.1編制目的11.2工作原則11.3編制依據(jù)11.4適用范圍12組織指揮體系及職責(zé)22.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)22.2成員單位職責(zé)33預(yù)警和預(yù)防機(jī)制63.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警響應(yīng)63.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)93.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度104地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)104.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）114.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）114.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）114.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）115應(yīng)急響應(yīng)125.1先期處置125.2分級(jí)響應(yīng)程序125.3信息發(fā)布155.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束156保

2、障措施156.1隊(duì)伍保障156.2資金保障156.3物資保障156.4醫(yī)療衛(wèi)生保障156.5通信保障166.6技術(shù)保障166.7宣傳教育166.8監(jiān)督檢查167責(zé)任與獎(jiǎng)懲177.1獎(jiǎng)勵(lì)177.2責(zé)任追究178附則178.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋178.2預(yù)案管理17附件1海門市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮組織體系框架圖18附件2海門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖19海門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為高效節(jié)能、嚴(yán)密有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，避免或最大限度地減緩災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健

3、全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級(jí)管理，快速應(yīng)對(duì)。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。1.3編制依據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有

4、關(guān)規(guī)定，結(jié)合海門市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于處置海門市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的特殊類巖土（軟土、砂土）、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。海門市地面沉降災(zāi)害主要分布在海門鎮(zhèn)東部——19—三星鎮(zhèn)中南部一帶以東、三廠鎮(zhèn)—悅來(lái)鎮(zhèn)西北部一帶以西地區(qū)以及三星鎮(zhèn)南部—海門鎮(zhèn)西部—江心沙農(nóng)場(chǎng)及海永鄉(xiāng)—臨江鎮(zhèn)—悅來(lái)鎮(zhèn)東南部地區(qū)，地面差異沉降可能造成工程設(shè)施受損、人員傷亡等問題。海門市全區(qū)均分布有特殊類巖土（軟土、砂土），軟土的工程地質(zhì)性質(zhì)差，工程建設(shè)中容易誘發(fā)地基不均勻沉陷、地基土側(cè)向滑動(dòng)、基坑壁坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。砂土在地震和動(dòng)荷載作用下，容

5、易發(fā)生液化災(zāi)害，在進(jìn)行基坑等工程開挖時(shí)，易引發(fā)流砂及坑壁坍塌等問題。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)發(fā)生小型及以上級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市地災(zāi)應(yīng)急指揮部”）。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部的組成如下：總指揮：海門市政府主管副市長(zhǎng)周國(guó)強(qiáng)副總指揮：海門市政府辦公室分管國(guó)土資源的副主任喻華海門市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉志凌成員：市委宣傳部、市發(fā)改和經(jīng)信委、市國(guó)土局、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市住建局、市安監(jiān)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局、市科技局、市教育局、市文廣新局

6、、市供電局、市電信局等部門和單位負(fù)責(zé)同志?！?9—市地災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特大型、大型和中型以及小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)方案；部署和組織有關(guān)部門和區(qū)（街、鎮(zhèn)）進(jìn)行緊急救援；必要時(shí)協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警部隊(duì)迅速參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)、督查區(qū)（街、鎮(zhèn)）做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；協(xié)調(diào)解決突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的其他重大事項(xiàng)。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市國(guó)土資源局。由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管局長(zhǎng)任副主任，指揮部各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)地質(zhì)

7、災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置措施與救災(zāi)方案建議；貫徹市政府和市地災(zāi)應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促市地災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市地災(zāi)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布，及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)監(jiān)測(cè)、分析結(jié)果和實(shí)時(shí)災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)市地災(zāi)應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市地災(zāi)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。各區(qū)（街、鎮(zhèn)）參照市地災(zāi)應(yīng)急