海門突發(fā)地質災害應急預案

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1、海門市突發(fā)地質災害應急預案海門市國土資源局2017年6月17日目　　錄1總則11.1編制目的11.2工作原則11.3編制依據11.4適用范圍12組織指揮體系及職責22.1應急組織機構與職責22.2成員單位職責33預警和預防機制63.1信息監(jiān)測與預警響應63.2預防預警行動93.3地質災害速報制度104地質災害險情和災情分級104.1特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）114.2大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）114.3中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）114.4小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）115應急響應125.1先期處置125.2分級響應程序125.3信息發(fā)布155.4應

2、急響應結束156保障措施156.1隊伍保障156.2資金保障156.3物資保障156.4醫(yī)療衛(wèi)生保障156.5通信保障166.6技術保障166.7宣傳教育166.8監(jiān)督檢查167責任與獎懲177.1獎勵177.2責任追究178附則178.1名詞術語解釋178.2預案管理17附件1海門市地質災害應急指揮組織體系框架圖18附件2海門市突發(fā)地質災害應急響應流程圖19海門市突發(fā)地質災害應急預案1總則1.1編制目的為高效節(jié)能、嚴密有序地做好突發(fā)地質災害應急防治工作，提高應急救援能力，規(guī)范應急救援行為，避免或最大限度地減緩災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩(wěn)定。1.

3、2工作原則預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地避免或減少突發(fā)地質災害造成的人員傷亡和財產損失，以保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領導，分工負責。在各級市委、市政府的統(tǒng)一領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防治工作。分級管理，快速應對。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、屬地管理為主的管理體制，完善聯動協調和快速反應機制，做到快速、果斷、準確有效應對突發(fā)地質災害。1.3編制依據依據《地質災害防治條例》、《江蘇省突發(fā)地質災害應急預案》、《南通市突發(fā)地質

4、災害應急預案》、《海門市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結合海門市實際，制定本預案。1.4適用范圍本預案適用于處置海門市行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的特殊類巖土（軟土、砂土）、地面沉降等與地質作用有關的地質災害。海門市地面沉降災害主要分布在海門鎮(zhèn)東部——19—三星鎮(zhèn)中南部一帶以東、三廠鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)西北部一帶以西地區(qū)以及三星鎮(zhèn)南部—海門鎮(zhèn)西部—江心沙農場及海永鄉(xiāng)—臨江鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)東南部地區(qū)，地面差異沉降可能造成工程設施受損、人員傷亡等問題。海門市全區(qū)均分布有特殊類巖土（軟土、砂土），軟土的工程地質性質差，工程建設中容易誘發(fā)地基不均勻

5、沉陷、地基土側向滑動、基坑壁坍塌等地質災害。砂土在地震和動荷載作用下，容易發(fā)生液化災害，在進行基坑等工程開挖時，易引發(fā)流砂及坑壁坍塌等問題。2組織指揮體系及職責2.1應急組織機構與職責發(fā)生小型及以上級別地質災害時，市政府成立市地質災害應急指揮部（以下簡稱“市地災應急指揮部”）。市地災應急指揮部在市政府的領導下，負責組織、指揮、協調全市地質災害應急處置工作。市地災應急指揮部的組成如下：總指揮：海門市政府主管副市長周國強副總指揮：海門市政府辦公室分管國土資源的副主任喻華海門市國土資源局局長劉志凌成員：市委宣傳部、市發(fā)改和經信委、市國土局、市公安局、市財政局、市民政局、

6、市住建局、市安監(jiān)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計委、市氣象局、市科技局、市教育局、市文廣新局、市供電局、市電信局等部門和單位負責同志?！?9—市地災應急指揮部主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮、協調特大型、大型和中型以及小型地質災害的應急防治和救災工作；分析、判斷成災原因，確定應急防治與救災方案；部署和組織有關部門和區(qū)（街、鎮(zhèn)）進行緊急救援；必要時協調部隊和武警部隊迅速參加搶險救災；指導、督查區(qū)（街、鎮(zhèn)）做好地質災害的應急防治工作；協調解決突發(fā)地質災害處置工作中的其他重大事項。市地災應急指揮部下設辦公室，作為日常辦事機構，設在市國土資源局。由市國土資源局局長任辦公室主任，分

7、管局長任副主任，指揮部各成員單位指定聯絡員參與辦公室工作。市地災應急指揮部辦公室的主要職責是：匯集、上報地質災害險情或災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置措施與救災方案建議；貫徹市政府和市地災應急指揮部的指示和部署，協調、督促市地災應急指揮部成員單位之間的應急工作；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市地災應急指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布，及時向有關部門和單位通報監(jiān)測、分析結果和實時災害信息；負責市地災應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市地災應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。各區(qū)（街、鎮(zhèn)）參照

8、市地災應急