海門突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1、海門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案海門市國土資源局2017年6月17日目　　錄1總則11.1編制目的11.2工作原則11.3編制依據(jù)11.4適用范圍12組織指揮體系及職責(zé)22.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)22.2成員單位職責(zé)33預(yù)警和預(yù)防機制63.1信息監(jiān)測與預(yù)警響應(yīng)63.2預(yù)防預(yù)警行動93.3地質(zhì)災(zāi)害速報制度104地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級104.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）114.2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）114.3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）114.4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）115應(yīng)急響應(yīng)125.1先期處置125.2分級響應(yīng)

2、程序125.3信息發(fā)布155.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束156保障措施156.1隊伍保障156.2資金保障156.3物資保障156.4醫(yī)療衛(wèi)生保障156.5通信保障166.6技術(shù)保障166.7宣傳教育166.8監(jiān)督檢查167責(zé)任與獎懲177.1獎勵177.2責(zé)任追究178附則178.1名詞術(shù)語解釋178.2預(yù)案管理17附件1海門市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮組織體系框架圖18附件2海門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖19海門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為高效節(jié)能、嚴(yán)密有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，避免或

3、最大限度地減緩災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級管理，快速應(yīng)對。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對

4、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。1.3編制依據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海門市實際，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于處置海門市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的特殊類巖土（軟土、砂土）、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。海門市地面沉降災(zāi)害主要分布在海門鎮(zhèn)東部——19—三星鎮(zhèn)中南部一帶以東、三廠鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)西北部一帶以西地區(qū)以及三星鎮(zhèn)南部—海門鎮(zhèn)西部—江心沙農(nóng)場及海永鄉(xiāng)—臨江鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)東南部地區(qū)，地面差異

5、沉降可能造成工程設(shè)施受損、人員傷亡等問題。海門市全區(qū)均分布有特殊類巖土（軟土、砂土），軟土的工程地質(zhì)性質(zhì)差，工程建設(shè)中容易誘發(fā)地基不均勻沉陷、地基土側(cè)向滑動、基坑壁坍塌等地質(zhì)災(zāi)害。砂土在地震和動荷載作用下，容易發(fā)生液化災(zāi)害，在進(jìn)行基坑等工程開挖時，易引發(fā)流砂及坑壁坍塌等問題。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)發(fā)生小型及以上級別地質(zhì)災(zāi)害時，市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市地災(zāi)應(yīng)急指揮部”）。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部的組成如下：總指揮：海門市

6、政府主管副市長周國強副總指揮：海門市政府辦公室分管國土資源的副主任喻華海門市國土資源局局長劉志凌成員：市委宣傳部、市發(fā)改和經(jīng)信委、市國土局、市公安局、市財政局、市民政局、市住建局、市安監(jiān)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計委、市氣象局、市科技局、市教育局、市文廣新局、市供電局、市電信局等部門和單位負(fù)責(zé)同志。—19—市地災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特大型、大型和中型以及小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)方案；部署和組織有關(guān)部門和區(qū)（街、鎮(zhèn)）進(jìn)行緊急救援；必要時協(xié)調(diào)部隊和武警部隊迅速參加

7、搶險救災(zāi)；指導(dǎo)、督查區(qū)（街、鎮(zhèn)）做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；協(xié)調(diào)解決突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的其他重大事項。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市國土資源局。由市國土資源局局長任辦公室主任，分管局長任副主任，指揮部各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。市地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置措施與救災(zāi)方案建議；貫徹市政府和市地災(zāi)應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促市地災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)

8、行評估，為市地災(zāi)應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布，及時向有關(guān)部門和單位通報監(jiān)測、分析結(jié)果和實時災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)市地災(zāi)應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市地災(zāi)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。各區(qū)（街、鎮(zhèn)）參照市地災(zāi)應(yīng)急