電子器件制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系(征求意見稿)編制說明

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1、電子器件（半導(dǎo)體芯片）制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制說明（征求意見稿）1指標(biāo)體系制定的主要產(chǎn)業(yè)政策介紹90年代初，我國從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)清潔生產(chǎn)的概念，并與多個(gè)國家開展了多種形式的合作。1997年4月，國家環(huán)境保護(hù)局制定并發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》，要求地方環(huán)境保護(hù)主管部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中，以便更深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。1995和2000年兩次修訂頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》中均明確規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。”2002年6月29日，第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

2、，該法于2003年1月1日起實(shí)施。從此，清潔生產(chǎn)有了專門的法律保障。為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面推行清潔生產(chǎn)，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局分別于2000，2004，2006年先后發(fā)布了3批《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》。該目錄涉及冶金、石化、化工、輕工、紡織、機(jī)械、有色金屬、建材、電力、煤炭，半導(dǎo)體等行業(yè)，共141項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，是行業(yè)主管部門在對本行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真篩選、審核的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家進(jìn)行評審后確定的。這些技術(shù)經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐證明，具有明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，同時(shí)對于推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的升級換代，節(jié)約資源能

3、源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)今全球倡導(dǎo)“綠色制造”的大環(huán)境下，各國均相繼出臺了與電子電氣產(chǎn)品污染控制與資源綜合利用等相關(guān)的指令及法規(guī)，企業(yè)也通過不斷改進(jìn)技術(shù)方案做到合規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》17/17，企業(yè)應(yīng)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，通過改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。另外，在我國《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》中也提出要通過設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中，改變研究設(shè)計(jì)方案、調(diào)整

4、工藝流程、更換使用材料、革新制造方式等技術(shù)措施，減少產(chǎn)品中有害物質(zhì)的使用。同時(shí)，相關(guān)部門也在組織制定支撐上述法規(guī)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，工業(yè)和信息化部組織制定了有關(guān)清潔生產(chǎn)水平評價(jià)及審核的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了清潔生產(chǎn)水平評價(jià)指標(biāo)體系；環(huán)境保護(hù)部也已經(jīng)或正在組織制定一系列清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中一些雖涉及到電子行業(yè)，但標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，而且其內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)主要是排放指標(biāo)的要求。此外，李毅中部長在《加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排》署名文章中明確指出：“要加快推行清潔生產(chǎn)，積極推行資源綜合利用，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染防治。加強(qiáng)工業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，編制工業(yè)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)指南，制定清潔生產(chǎn)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編

5、制通則。抓緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)治污，把減排和治污緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治?？刂莆廴驹矗瑢?shí)現(xiàn)少減排、零排放”。因此，作為信息產(chǎn)業(yè)中上游半導(dǎo)體行業(yè)，希望從產(chǎn)品生命周期的角度，從源頭的有害物質(zhì)減量化，生態(tài)設(shè)計(jì)，特別是工藝制造過程指導(dǎo)企業(yè)，制定相關(guān)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性技術(shù)文件，使企業(yè)采用優(yōu)化技術(shù)，滿足清潔生產(chǎn)審核要求，并達(dá)到排放要求。半導(dǎo)體芯片制造業(yè)作為高新產(chǎn)業(yè)往往被人誤解為也是“清潔”的產(chǎn)業(yè)，但事實(shí)上，電子器件生產(chǎn)過程中使用了大量繁多的各種有機(jī)和無機(jī)物，并有許多有毒有害物，對環(huán)境危害較為嚴(yán)重，如不加以控制，將會產(chǎn)生較大的環(huán)境污染。我國在大力發(fā)展電子器件產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，如果忽視其對環(huán)境產(chǎn)生的重大影響，勢必將

6、破壞我國的環(huán)境現(xiàn)狀。電子器件是電子電氣產(chǎn)品中使用量較多，且其生產(chǎn)過程會使用一些有毒有害物質(zhì)，如清洗劑，如不加以管控，容易污染環(huán)境，因此需要盡快研究、制定電子器件行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。2半導(dǎo)體行業(yè)概況中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會表示，“十二五”期間，我國半導(dǎo)體行業(yè)的投資有望超過2700億元，較“十一五”增加1倍。報(bào)道稱我國將繼續(xù)通過“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”支持集成電路產(chǎn)業(yè)，且支持力度還將加大。在政府的全方位扶持下，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)“黃金時(shí)期”17/17，龍頭上市公司有望被培育成具有國際競爭力的企業(yè)。工信部此前也已明確，將努力打破資金、技術(shù)、市場、人才和政策瓶頸，在對集成電路產(chǎn)業(yè)

7、加大投入的同時(shí)，“十二五”期間將大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，“培育形成具有國際競爭力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群體性躍升發(fā)展”。2013年國家發(fā)展和改革委員會第21號令發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》第28條明確提出信息產(chǎn)業(yè)中的半導(dǎo)體制造業(yè)是國家鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。2.1我國半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)概況目前我國大陸及臺灣地區(qū)8英寸及12英寸半導(dǎo)體廠商及生產(chǎn)能力見表1和表2。表18英寸半導(dǎo)體生