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《【什么是集體林權制度】四川省集體林權制度改革政策知識問答二》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、文章來源：中顧法律網www.9ask.cn中顧法律網提供免費法律咨詢請進入http://www.9ask.cn/souask/找律師就到中顧法律網中顧法律網攜萬名律師幫您解答法律問題 【什么是集體林權制度】四川省集體林權制度改革政策知識問答二 1、集體林權制度改革中應注意哪些問題? 答：集體林權制度改革是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須精心組織、周密安排、積極穩(wěn)妥地推進。改革中應注意以下幾個問題： (1)堅持以人為本，尊重農民意愿。整個改革都要把握好“農民得實惠”這個根本，讓農民得利、讓農民受益，對農民該給的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞好的服
2、務要搞好，使之成為惠及千家萬戶的民心工程和德政工程。要讓農民成為改革的主體，從方案設計到組織實施，直到檢查評估，都要嚴格堅持“2/3多數同意”的原則，經過村民會議或者村民代表大會討論通過。 (2)堅持從實際出發(fā)，實行分類指導。我省山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)森林資源狀況、經濟社會發(fā)展水平和農民群眾的要求差別較大，即使在同類地型的區(qū)域內，不同地區(qū)的森林資源和經濟發(fā)展水平也存在較大差異。因此，改革中一定要區(qū)別對待，不搞一刀切。對集體林分布比較集中、人均面積較大、農民對山林依賴性較強的山區(qū)，原則上要分山分林到戶。對集體林相對分散、人均面積較小的丘區(qū)和平壩地區(qū)，可以均股均
3、利到戶。總之，要結合當地實際，因地制宜地推進改革。9文章來源：中顧法律網www.9ask.cn中顧法律網提供免費法律咨詢請進入http://www.9ask.cn/souask/找律師就到中顧法律網中顧法律網攜萬名律師幫您解答法律問題 (3)堅持依法規(guī)范操作，確保公開、公平、公正。改革過程中要嚴格按照《森林法》、《農村土地承包法》和《村民委員會組織法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)辦事，做到依法改革。根據實際，制定改革方案，落實任務，嚴格履行程序，規(guī)范操作。切實維護群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，堅持進度服從于質量，做到改革內容、程序、方法、結果四公
4、開，實現全過程“陽光操作”。 (4)堅持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性。不斷完善集體林權制度改革的具體辦法。改革過程中既要鼓勵探索創(chuàng)新，又要尊重歷史，不能簡單地推倒重來。在林業(yè)“三定”中責任山、自留山已“兩山并一山”的，應保持穩(wěn)定。上一輪承包到期后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好的，可直接續(xù)包。對集體林權已經流轉且程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護?！ ?5)堅持分級負責，及時調處林權糾紛。對改革過程中出現的各種林權糾紛，要按照“分級負責、屬地管理”的原則，依據相關法規(guī)和政策做好調處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)糾紛不出縣，
5、縣與縣糾紛不出市州。對有糾紛的山林，應先調解后確權，一時難以達成一致意見的，不能急于求成，不得核發(fā)林權證書。對借改革之名強行低價流轉山林、套取集體資產等侵犯群眾利益的違法、違紀行為，務必嚴肅查處，追究相關人員的責任?！ ?6)堅持科學發(fā)展，推進配套改革。在改革過程中要注意處理好保護與發(fā)展、主體改革與配套改革的關系，要超前謀劃，認真研究改革中出現的各種新情況和新問題，對制約林業(yè)發(fā)展的關鍵因素積極尋求解決辦法，通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展基礎。要以改革促進發(fā)展，以發(fā)展檢驗改革，通過集體林權制度改革，讓山頭綠起來，產業(yè)活起來，林農富起來，農村經濟壯大起來。 2
6、、《農村土地承包法》在制度設定上對林業(yè)有哪些特別的法律規(guī)定?9文章來源：中顧法律網www.9ask.cn中顧法律網提供免費法律咨詢請進入http://www.9ask.cn/souask/找律師就到中顧法律網中顧法律網攜萬名律師幫您解答法律問題 答：《農村土地承包法》的核心是賦予農民長期而有保障的農村土地使用權，依法規(guī)范承包行為。法律明確了對農民土地承包經營權的保護。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農民承包土地的權利;禁止承包期內發(fā)包方收回和調整農民的承包地;承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法獲得相應補償;承包方有權自主組織
7、生產經營和處置產品;對侵害承包者權益的行為，承包方有權依法申請仲裁或向法院起訴，侵害人要承擔民事責任直至刑事責任。在《農村土地承包法》立法過程中，考慮到林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設中的主體作用和林業(yè)生產經營的特殊性，對林業(yè)有以下特別的規(guī)定： 一是明確規(guī)定了林業(yè)主管部門的職責。該法規(guī)定“國務院農業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務院規(guī)定的職責負責全國農村土地承包及承包合同管理的指導?？h級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內農村土地承包及承包合同管理。”這就是說，從立法上明確了國務院和地方人民政府林業(yè)行政主管部門是林地承包的行政管理部門
8、，具有負責農村林地承包及承包合同管理的職能。 二是
