國內(nèi)媒介管理體制的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

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1、國內(nèi)媒介管理體制的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀國內(nèi)媒介管理體制的發(fā)展歷程建國初期，我國媒介的主要傳播形式以報(bào)紙為主，其次是廣播，電視發(fā)展相對較晚，第一個(gè)電視臺(tái)在50年代末開始建立，直到90年代中期，電視才有了長足的發(fā)展。中國傳媒的經(jīng)營管理從建國至今，發(fā)展道路是曲折復(fù)雜的。從“事業(yè)單位企業(yè)化管理”到“無產(chǎn)階級專政的工具”，又恢復(fù)到“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，經(jīng)營理念也提高到企業(yè)化、市場化再到產(chǎn)業(yè)化的高度，由此看出，我國媒介市場經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索發(fā)展的歷程。一、建國初期——媒介發(fā)展的起步建國初期的傳媒業(yè)在短短的幾年時(shí)間內(nèi)形成了比較完備的新聞事業(yè)

2、網(wǎng)。這主要是基于兩個(gè)基礎(chǔ)，一是解放區(qū)的傳媒事業(yè)（以報(bào)紙為主）繼續(xù)發(fā)展；二是對舊中國的傳媒，其中包括國民黨及國民政府在大陸經(jīng)營的報(bào)刊、通訊社、電臺(tái)，以及民族資產(chǎn)階級經(jīng)營的私營傳媒的改造。建國之初，黨和政府制定了一系列的規(guī)章制度規(guī)范傳媒工作，確立了適合當(dāng)時(shí)國情的經(jīng)營管理體制，明確了報(bào)社的企業(yè)地位。1949年底在北京召開報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議，這次會(huì)議對報(bào)紙的經(jīng)營管理采取兩個(gè)措施：一是報(bào)紙的經(jīng)營實(shí)行“企業(yè)化方針”，二是報(bào)紙實(shí)行“郵發(fā)合一”的方針。這一時(shí)期的報(bào)紙開始實(shí)行企業(yè)化管理，具體措施為：正確調(diào)整報(bào)價(jià)；重視廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營，增加經(jīng)濟(jì)收入。隨

3、著“文革”中極“左”思潮的泛濫，使得最初確立的政策和和原則沒有很好地堅(jiān)持下來。二、1979年——媒介發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)1978年12月，十一屆三中全會(huì)開始全面認(rèn)真糾正“文革”錯(cuò)誤，結(jié)束了極“左”錯(cuò)誤長期的干擾。這一時(shí)期，黨的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。相應(yīng)的，傳媒業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，新聞工作者開始努力探索新的工作方式，開辟新的發(fā)展道路。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了新聞媒體內(nèi)部機(jī)制和經(jīng)營管理體制的變革。1978年，財(cái)政部批準(zhǔn)人民日報(bào)社等首都幾家報(bào)社試行“事業(yè)單位，企業(yè)管理”體制，在經(jīng)營管理上

4、開始了新的探索。1979年11月，中共中央宣傳部正式批準(zhǔn)新聞單位承辦廣告。這預(yù)示著多年的被禁止的傳媒廣告開始解禁，改變了“新聞傳媒只是輿論宣傳工具”的看法，中國傳媒業(yè)開始進(jìn)入一個(gè)全新的階段。三、80年代初至90年代末——媒介的“產(chǎn)業(yè)化”80年代初到90年代末，媒介在業(yè)務(wù)上發(fā)生了重大變化，在經(jīng)營管理上開始逐漸推行企業(yè)化管理機(jī)制，有意識(shí)引入市場競爭機(jī)制，注意商業(yè)化運(yùn)作，中國媒介進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，特別是80年代中后期，國家分期分批減少對媒介的事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，國家政策主要是“獨(dú)立核算、自負(fù)虧盈、照章納稅、財(cái)

5、政不給補(bǔ)貼”。1988年3月，國家新聞出版署和國家工商管理局聯(lián)合頒布《關(guān)于報(bào)社、期刊、出版社開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的暫行辦法》，報(bào)社開始嘗試辦報(bào)以外的多種經(jīng)營方式，報(bào)業(yè)資本開始顯露出盈利的本質(zhì)，標(biāo)志著我國報(bào)業(yè)的第二次市場化進(jìn)程開始了一個(gè)新的階段。1992年，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，把“廣播電視”歸屬第三產(chǎn)業(yè)，并且指出“現(xiàn)有的大部分福利型、公益型和事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)單位要逐步向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)化管理”，這為我國媒介產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了政策上的準(zhǔn)備。四、90年代末至今——“媒介集團(tuán)化、資本運(yùn)作”1996

6、年，廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立。這是中共中央宣傳部批準(zhǔn)建立的第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)，它的建立標(biāo)志著我國媒介集團(tuán)化的開始，標(biāo)志著中國媒介產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。中央電視臺(tái)2000年工作會(huì)議上首次明確提出建立“第二經(jīng)濟(jì)支柱”，開展以市場為導(dǎo)向，以電視資源為基礎(chǔ)的電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，擺脫過分依賴廣告收入支撐電視事業(yè)需要的格局。國內(nèi)媒介管理體制的現(xiàn)狀（一）電視在當(dāng)今中國傳媒業(yè)，最具影響力、市場規(guī)模最大的媒介自然非電視莫屬。隨著不斷的改革實(shí)踐，目前的電視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出許多新的趨勢。1、省級電視臺(tái)總體實(shí)力大幅上升2、城市電視臺(tái)跨區(qū)經(jīng)營3、紛繁“秀場”，火爆娛樂

7、4、“三網(wǎng)”融合5、新媒體電視不斷發(fā)展（二）報(bào)紙近二十年來，中國報(bào)業(yè)幾乎是一路飄紅。但隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體的發(fā)展給傳統(tǒng)媒介帶來了巨大沖擊。通過多元產(chǎn)業(yè)立體經(jīng)營和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等積極的方式不斷探索和改革，報(bào)業(yè)已經(jīng)探尋到創(chuàng)新和走出困境的方向。（三）廣播國家廣播電影電視總局推動(dòng)“中國數(shù)字音頻/多媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的建設(shè)工作，以其全力推進(jìn)全國廣播電臺(tái)和電視臺(tái)之間的跨媒體聯(lián)合。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)收聽或點(diǎn)播廣播內(nèi)容更是豐富了廣播市場。由于新技術(shù)形式，使得廣播的交流方式發(fā)生改變，傳統(tǒng)的受眾成為廣播的傳播者，變媒體“使動(dòng)”為傳授互

8、動(dòng)，傳播方式變“一對多”為“多對多”，傳播由線性為立體，極大的增加了內(nèi)容的豐富性和聲音的多元化。近年來，中國廣播業(yè)面向市場，逐步開始重視品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)改革，逐步迎來了平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期。（四）期刊根據(jù)新聞出版總署公布的數(shù)字，中國期刊總印數(shù)緩慢增長。影響報(bào)業(yè)的主要因素——新媒體的沖擊同樣影響