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1、事業(yè)單位稅收中存在的問題及對策研究 摘要：在納稅主體中，事業(yè)單位的稅收是非常特殊的一項(xiàng)，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，導(dǎo)致事業(yè)單位的稅源具有多種特點(diǎn)，如復(fù)雜性、分散性、隱藏性等等，而且其經(jīng)營方式也很多樣。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也不斷的擴(kuò)大，單位中的稅收數(shù)目也越來越大，稅收管理也越來越復(fù)雜，這也就致使事業(yè)單位在稅收方面出現(xiàn)了諸多的問題?！ ￡P(guān)鍵詞：事業(yè)單位；稅收中的問題；對策研究 中圖分類號：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X（2013）11-0-01 一、事業(yè)單位稅收中存在的問題 事業(yè)單位，是一個從事多方面社會服務(wù)
2、非營利性的國家機(jī)構(gòu)。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，事業(yè)單位發(fā)展迅速，所采用的管理制度也都不盡相同，所以在管理單位稅收中會經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。這些問題由于長期積累，單位的工作人員沒有徹底合理的去解決它們，致使它們愈演愈烈，甚至對我國的事業(yè)單位中的管理模式、用人和分配制度都會起到?jīng)_突?！ 。?）由于一些法律文獻(xiàn)對事業(yè)單位中的稅收管理界定并不完全，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)工作人員在對稅收進(jìn)行核算時(shí)，出現(xiàn)多種誤差和錯誤認(rèn)識。有的事業(yè)單位甚至虛減收入的金額，這樣使分?jǐn)偟馁M(fèi)用大大增加，再人為地去調(diào)減納稅所得的金額，這樣的工資支出看似正常，但其實(shí)是有問題存在的，但具體的責(zé)任與資
3、金去向卻無法追究，因?yàn)檫@些完全取決于事業(yè)單位本身。還有就是稅收管理的規(guī)范化較差，單位中平常的日用性基本費(fèi)用無法對其進(jìn)行規(guī)范性的管理。此外在個人的所得稅上面也有嚴(yán)重的問題，由于多重原因，個人的所得稅無法完全納入，偷稅漏稅情況嚴(yán)重?！ 。?）事業(yè)單位會使用多種票據(jù)，有稅務(wù)部門的，還有上級部門發(fā)配的。單位中的票據(jù)主要來自于財(cái)務(wù)部門，主要用于單位中費(fèi)用的收取。單位中對這兩種票據(jù)的使用不夠規(guī)范，很容易將這兩種票據(jù)混在一起；還有的單位中存在白條等不合法的收據(jù)，錯用、串用數(shù)據(jù)的事更是常常發(fā)生；票據(jù)認(rèn)購、領(lǐng)用和核銷的監(jiān)督管理更是漏洞百出；由此給那些不法分子提供了可乘之機(jī)，很多單
4、位甚至為了逃避一些納稅，會可以的減少使用稅務(wù)部門的票據(jù)，這種情況在普通的事業(yè)單位中十分常見?！ 。?）我國的許多單位的納稅意識都很薄弱，地方稅收未達(dá)到正常的征管范疇，導(dǎo)致了稅款征收難這一局面，其中的原因如下：事業(yè)單位的自我納稅意識薄弱，其中不乏有一些領(lǐng)導(dǎo)干部；不能自覺、主動地履行納稅義務(wù)，甚至還私自對地方稅收進(jìn)行征管；還有就是地方稅收機(jī)構(gòu)膽小怕事，害怕對部門的關(guān)系和地稅部門的威信，征管時(shí)畏手畏腳，不能將《稅收征管法》用足、用活、用好?！ 。?）作為一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事業(yè)單位的稅收需要各個部門的全力配合。但現(xiàn)在的單位稅收管理卻缺乏各部門的配合，代征代扣網(wǎng)
5、絡(luò)落后，雖然長期以來通過各個部門的努力與付出，委托代征、代扣代繳網(wǎng)絡(luò)在單位中已初步建立，但是網(wǎng)絡(luò)目前的覆蓋面積不夠廣，若無財(cái)務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、公安等部門的配合，擴(kuò)大的進(jìn)程將會很難進(jìn)行?！ 。?）我國稅收的征管手段較為落后，征管措施沒有達(dá)到預(yù)期的前瞻性、預(yù)知性，就目前的情況而言，許多地稅部門的財(cái)力明顯不足，信息較為落后，單位沒有有效的征管手段，甚至利用一些非法的方式來逃避單位或者個人的納稅義務(wù)，這樣不但會使群眾依法納稅的積極性降低，還直接地給地稅機(jī)關(guān)的管理帶來了極大的不便。 二、單位稅收中存在的問題的對策 我國經(jīng)濟(jì)此時(shí)正是高度繁榮的時(shí)期，對于事業(yè)單位來說，單位的
6、稅收是檢驗(yàn)單位遵紀(jì)守法的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此搞好單位稅收問題刻不容緩，所以根據(jù)事業(yè)單位的情況，國家針對單位稅收進(jìn)行了一些相應(yīng)的措施，以此來解決稅收中存在的問題，使我國事業(yè)單位走向更持久的發(fā)展道路?！ 。?）對單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員加強(qiáng)法律與制度的培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的法制觀念，完善各種基礎(chǔ)工作，使內(nèi)部的控制制度更加健全。首先加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律知識，提高專業(yè)素質(zhì)，在工作中能合理的運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，使財(cái)務(wù)管理更加細(xì)致，同時(shí)也減少單位中稅務(wù)的不合理現(xiàn)象，避免偷稅漏稅等違法行為發(fā)生，只有工作人員的素質(zhì)提升了上去，單位的才會發(fā)展。 ?。?）就我國目前的事業(yè)單位的
7、狀況而言，首要的任務(wù)就是嚴(yán)格的對單位進(jìn)行分類改革，對事業(yè)單位的屬性進(jìn)行明確的劃分，徹底消除單位的不明確性，解決單位中較易出現(xiàn)的問題；同時(shí)，單位也要發(fā)展其事業(yè)性，增強(qiáng)其公益性，將嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行到底，提高單位整體的結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性，全面地搞好單位中的各項(xiàng)職能，穩(wěn)定事業(yè)單位的各項(xiàng)發(fā)展?！ 。?）事業(yè)單位要制定科學(xué)的監(jiān)控制度，強(qiáng)化單位稅收征管，以《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為中作人員的工作基礎(chǔ)，努力提高單位的納稅意識真正的做到以下幾點(diǎn)：合理規(guī)劃好單位財(cái)政部門的各類票據(jù)，以此來規(guī)范單位中的不良之風(fēng)，杜絕稅收方面政策腐化墮落；嚴(yán)懲偷稅漏稅，無論單位還是個人，只要觸犯法律，都要受到嚴(yán)厲
8、的制裁。另一方面，單位要
